Защита права собственности

Защита права государственной собственности (статья)

Экономические отношения собственности (присвоения) составляют основу, базис любого общества, а правовое регулирование (право) появляется и сохраняется прежде всего как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения (их волевую сторону). Поэтому охрана существующих отношений собственности — важнейшая задача всякой правовой системы, ее стержень в конечном счете.

Можно сказать, что право собственности, то есть закрепленное законом определенное состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовным, устанавливающим ответственность за преступные посягательства на имущество государства, юридических лиц, граждан; административным, наказывающим мелкие проступки такого рода; трудовым, регулирующим, например, материальную ответственность работников за причиненный ими работодателю имущественный ущерб; земельным, семейным и, разумеется, гражданским.

Очевидно, что в таком понимании охрана отношений собственности выходит за рамки гражданско-правовой науки. Здесь речь может идти лишь о гражданско-правовых способах (средствах) защиты.

Под гражданско-правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.

В зависимости от характера нарушений права собственности и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы, юридически обеспечивающие интересы собственника.

Возможность защиты права собственности обязательственно-правовыми способами предусматривается нормами обязательственного права, в связи с чем указанные иски не рассматриваются в данной работе.

Говоря о системе средств защиты, прежде всего необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующееся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Собственно к вещно-правовым искам относятся иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения, и, наконец, иск о признании права собственности. В точном смысле право собственности как конкретное субъективное право защищается лишь с помощью исков названной группы.

Новое гражданского законодательства, по существу, сохраняет в силе основные положения, относящиеся к вещно-правовым способам защиты права собственности. Внесенные законом “О собственности в РСФСР”, Гражданским кодексом РФ изменения касаются главным образом тех сторон, которые связаны с введением законодательством принципа равенства форм собственности.

Среди гражданско-правовых средств защиты права собственности особое место занимают виндикационные иски. ”Виндикационный иск — это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате имущества в натуре. При этом владение несобственника имуществом в момент предъявления иска предполагается незаконным”. Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При определении того, какое владение следует считать незаконным, возникает вопрос о значении субъективного фактора в поведении владельца имущества. И в этом случае закон делит всех владельцев на две группы: добросовестных и недобросовестных.

Наряду с истребованием имущества из чужого незаконного владения собственник (титульный владелец) в соответствии со ст.304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое право обеспечивается ему с помощью негаторного иска. Неготорный иск есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Помимо виндикационного и негаторного исков право собственности может защищаться с помощью еще одного вещно-правового средства — иска о признании права собственности. Иск о признании права собственности — это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Вышеприведенные положения относятся ко всем собственникам, независимо от того, какую форму собственности они представляют. После принятия закона “О собственности в РСФСР”, а затем и Гражданского кодекса РФ утратила силу ст.153 ГК РСФСР, в которой говорится о том, что государственное имущество, а также имущество колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, неправомерно отчужденное каким бы то ни было способом, может быть истребовано соответствующими организациями от всякого приобретателя.

Такое ограничение виндикации активно использовалось законодателем для особой повышенной защиты государственного и общественного имущества. Объекты социалистической собственности, неправомерно отчужденные каким бы то ни было способом, могли быть истребованы соответствующими организациями от всякого приобретателя (ч.4 ст.28 Основ гражданского законодательства 1961 г.), т.е. без различия добросовестности и недобросовестности владения (последнее, таким образом, имело значение лишь для имущества, находящегося или отчужденного у граждан).

Более того, на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения негосударственных организаций или граждан не распространялось действие исковой давности (ст.17 Основ гражданского законодательства 1961 г), что привело к установлению по сути ничем неограниченной виндикации государственного имущества.

В настоящее время в связи с признанием законом равенства всех форм собственности, установлено, что государство обеспечивает гражданам, организациям и другим собственникам равные условия защиты права собственности. В связи с этим правила о неограниченной виндикации государственной собственности и повышенной гражданско-правовой защите государственной, кооперативной собственности и собственности общественных организаций утратили силу.

Таким образом, защита права государственной собственности осуществляется на общих основаниях и способами, установленными гражданским законодательством для всех форм собственности.

Спецификация и защита прав собственности

В отношении государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, организациями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, указанные предприятия и учреждения не только вправе, но и обязаны предъявлять иски и иными способами защищать государственную собственность. В свою очередь, в соответствии со ст.295 ГК РФ собственник государственного имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Одной из гарантий защиты государственных интересов по действующему законодательству является право органов государственной власти и управления, в том числе и прокурора предъявлять иски в интересах государства и в защиту государственной собственности.

Согласно ст.41 Арбитражно-процессуального кодекса РФ прокурор может обратиться с иском в суд в защиту государственных и общественных интересов. Такие полномочия предоставлены прокурору ст.22 Закона РФ “О прокуратуре в Российской Федерации”. Вопрос о том, что именно следует считать государственным или общественным интересом, достаточным для предъявления иска, решается при этом прокурором. Сам по себе факт совпадения интересов государства и общества с коммерческими интересами конкретных субъектов гражданского права не лишает прокурора возможности предъявить иск в соответствии со ст.41 АПК РФ.

При этом одной из гарантий защиты права государственной собственности является то обстоятельство, что прокурор, а также иные органы государственной власти и управления освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суды c иском в защиту государственных интересов.

Тема 4. Право собственности

Цели и задачи:

Ознакомившись с данной темой, Вы будете:

1. Знать содержание и виды права собственности.
2. Разбираться в основаниях возникновения и прекращения права собственности
3. Иметь представление о способах защиты права собственности.

4.1. Понятие права собственности, содержание и виды права собственности

Собственность является одновременно экономической и правовой категорией. Собственность как экономическая категория – это общественные отношения, складывающиеся между людьми по поводу обладания средствами производства и предметами потребления. Будучи урегулированы правовыми нормами, т. е. представлены в виде юридических прав и обязанностей участников этих отношений, экономические отношения собственности приобретают характер правовых отношений, выступая как право собственности.

Право собственности, как правило, является вещным правом, т. е. его объектами в большинстве случаев выступают вещи, имущество. Однако наряду с вещами в соответствии со ст. 44 Конституции РФ граждане и юридические лица могут обладать объектами интеллектуальной собственности, каковыми могут быть открытия, изобретения, результаты литературного, художественного, научного творчества и т. д.

Субъектами права собственности в России являются граждане, негосударственные юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Государственные юридические лица не обладают правом собственности на закрепленное за ними имущество. Оно принадлежит им на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Содержание права собственности складывается из трех правомочий собственника:

• право владения;
• право пользования;
• право распоряжения объектами собственности.

Владение – это основанная на законе возможность иметь у себя имущество. Право владения может принадлежать и не собственнику с разрешения или согласия собственника (так называемое законное владение). Пользование – это основанная на законе возможность эксплуатации, использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Предпосылкой пользования является владение. Право пользования, как и владения, может принадлежать и не собственнику. Распоряжение – это возможность определения и изменения юридической судьбы имущества, совершения всевозможных сделок с ним, например отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.

• Собственнику принадлежат, с одной стороны, блага обладания имуществом и получение доходов от его использования, с другой — бремя несения связанных с этим расходов, издержек и риска (охрана, ремонт, поддержание в надлежащем состоянии и т. д.) (ст. 209 ГК РФ).
• Собственник несет риск случайной гибели или порчи своего имущества, т. е. несет убытки от утраты или повреждения имущества, происшедшие не по вине конкретного лица.

Исходя из этого, закон устанавливает, что с момента перехода к приобретателю права собственности на имущество (обычно – с момента передачи вещи) к нему переходит и риск случайной гибели или порчи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 211 ГК РФ).

Формы собственности в РФ признаются: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ).

Субъектами частной собственности могут быть граждане и негосударственные юридические лица. В их собственности может находиться любое имущество, за исключением того, которое находится с исключительной собственности государства (недра земли, леса, воды и др.). Источниками частной собственности могут быть лишь имущество и доходы, полученные законным путем. Законодательство разрешает собственникам использовать свое имущество в предпринимательских целях. Единственное требование – эта деятельность должна осуществляться в соответствии с законодательством и в установленном законом порядке.

Государственная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность республик, краев, областей и др.) (ст. 214 ГК РФ). Таким образом, государственная собственность бывает двух уровней обобществления: в масштабе РФ и в масштабе субъекта РФ. Федеральная собственность – это общенародное достояние. В собственности РФ могут быть любые объекты. К ней относятся: бюджет РФ, предприятия ведущих отраслей, имеющие общероссийское значение, высшие учебные заведения, памятники истории и культуры, представляющие общегосударственную ценность, и мн. др. В собственности субъектов РФ находятся аналогичные объекты, закрепленные за ними законодательно и имеющие значение в масштабе субъекта РФ: соответствующие бюджеты, предприятия, учебные заведения, учреждения здравоохранения и т. д.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной законодательством. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник имущества, закрепленного за казенными предприятиями и учреждениями, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В муниципальной собственности находятся: средства соответствующего бюджета; предприятия и организации местного значения; предприятия торговли; общественного питания; бытового обслуживания; учреждения здравоохранения, образования; транспорт общего пользования; жилой и нежилой фонд; учреждения культуры и другие объекты, не составляющие государственную собственность (ст. 215 ГК РФ).

Общая собственность – это имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц (ст. 244 ГК РФ).

Она бывает долевая (с определением долей каждого) и совместная (без определения доли каждого собственника). Доля в праве обычно именуется идеальной долей, она признается равной, если нет договора. Участник долевой собственности вправе продать свою долю, а также потребовать выдела своей доли, превратив ее в реальную долю. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Общей совместной собственностью является имущество, нажитое супругами во время брака, и имущество крестьянского (фермерского) хозяйства. Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Защита права государственной собственности (статья)

При распоряжении совместным имуществом (продаже, аренде и т. п.) сделка, совершенная любым участником, предполагается совершенной по общему согласию всех участников. Разделу совместной собственности и выделу доли одного из участников предшествует предварительное определение доли каждого из участников в праве на общее имущество (ст. 246 – 251 ГК РФ).

4.2. Основания возникновения права собственности

Основаниями приобретения права со6ственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи (имущества), которая может быть собственностью данного лица, выражение его воли иметь в собственности эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (ст. 218 ГК РФ).

Способы возникновения права собственности принято разделять на первоначальные и производные.

Первоначальные способы характеризуются тем, что право собственности возникает (устанавливается) либо впервые, либо независимо от воли прежнего собственника. К ним относятся следующие основания:

1. Приобретение права собственности на вновь созданную вещь. Вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ).

2. Приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества.

3. Приобретение права собственности в результате переработки

• если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь приобретается собственником материалов;
• если стоимость переработки вещи значительно превышает стоимость материалов, то собственником является переработчик, если он действовал добросовестно и осуществлял эту работу для себя (ст. 220 ГК РФ).

4. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы и др.) (ст. 221 ГК РФ).

5. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (вещи, от которых собственник отказался, находка, безнадзорные животные, клад) (ст. 225 – 235 ГК РФ).

6. Приобретение права собственности в результате приобретательной давности: если лицо не является собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим (недвижимым – в течение 15 лет, иным – в течение 5 лет). До истечения указанных сроков это лицо пользуется защитой своего владения от всех иных лиц (ст. 231 ГК РФ).

7. Приобретение права собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если участок в установленном порядке будет предоставлен под возведенную постройку (ст. 222 ГК РФ).

Производными признаются основания, связанные с переходом вещи (имущества) из собственности одного субъекта к другому, на основе правопреемства или волеизъявления предшествующего собственника, являясь результатом договора, односторонней сделкой.

К ним относятся следующие основания:

1. Приобретение права собственности по договору купли-продажи, мены, дарения или в результате иной сделки об отчуждении имущества.
2. Приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации.
3. Наследование по завещанию или закону1.
4. Приобретение права собственности членом жилищного, гаражного или иного потребительского кооператива на соответствующее помещение после внесения всей суммы паевого взноса.

4.3. Прекращение права собственности

Основания прекращения права собственности можно разделить на следующие виды (ст. 235 ГК РФ):

1) прекращение права собственности по воле собственника путем передачи этого права другим лицам (по договорам купли-продажи, поставки, дарения и др.) либо путем отказа от права собственности. До приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает возможность не только возврата данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, например, старый холодильник, машина);

2) прекращение права собственности в результате событий: смерти собственника, гибели или уничтожения имущества вследствие стихийных бедствий, пожаров, аварий и других непредвиденных обстоятельств;

В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике. Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда;

3) прекращение права собственности вследствие принудительного изъятия у собственника имущества производится по конкретным основаниям, которые предусмотрены законодательством. При этом перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей). Сюда относятся:

отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе;

отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка;

выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

реквизиция;

выплата компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;

приобретение права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания иди сооружения, находящихся на чужом земельном участке;

выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;

изъятие у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением им предписаний законодательства;

продажа с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;

национализация имущества собственников в силу принятия специального закона.

Закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли, при обращении взыскания на имущество собственника по его обязательствам путем конфискации имущества.

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества. Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т. е. предназначена лишь для публичных, а не частных собственников, и уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Наконец, она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

4.4. Защита права собственности. Способы защиты права собственности

В гражданском законодательстве закреплен принцип равенства всех форм собственности и равной защиты прав всех собственников. Принято выделять способы защиты права собственности:

• обязательственно–правовые;
• вещно-правовые.

Первые предъявляются собственником к нарушителю его права, с которым собственник состоит или состоял в правовых отношениях, т. е. нарушение права собственности явилось результатом невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательства (продавец уклоняется от передачи вещи покупателю; хранитель не возвращает вещь поклажедателю и т. д.).

В то время как вторые – вещно-правовые – это иски собственника к нарушителю его права, с которым собственник не состоял и не состоит в правоотношениях, по поводу объекта права собственности. Эти иски носят название соответственно: виндикационные и негаторные.

Виндикационный иск связан с лишением права владения. Это иск собственника об изъятии вещи из чужого, незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Условия, которые необходимо соблюдать при их предъявлении:

1. Они могут быть заявлены только в отношении индивидуально-определенных вещей, которые сохранились в натуре.

2. Истребовать свое имущество собственник вправе только в том случае, если иное лицо владеет им незаконно. При наличии же законных оснований закрепления имущества за юридическим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, ином ограниченном вещном праве, пользование имуществом на основе договора аренды, срочного возмездного пользования и т. п. истребование его собственником в порядке виндикации не допускается.

3. Даже в тех случаях, когда соответствующее имущество истребуется собственником у лица, владение которого незаконно (беститульно), такое требование подлежит безоговорочному удовлетворению (естественно, при соблюдении первых двух условий) лишь в отношении недобросовестного приобретателя.

Добросовестным признается только тот приобретатель, который приобрел его возмездно и при этом не знал и не мог знать, что лицо, реализовавшее ему имущество, не имело права на его отчуждение. У добросовестного приобретателя имущество может быть истребовано собственником лишь в исключительных случаях, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому оно передано собственником во владение, либо похищено у них или выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Отсутствие данных обстоятельств не позволяет собственнику истребовать имущество от добросовестного приобретателя, поскольку поведение того с юридической точки зрения должно быть признано безукоризненным. В отношении таких видов имущества, как деньги и предъявительские ценные бумаги, установлено специальное правило, в соответствии с которым они не могут быть истребованы собственником у добросовестного приобретателя ни при каких условиях.

Негаторный иск связан с нарушением права пользования. Это иск собственника об устранении любых нарушений его права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Иск удовлетворяется, если ответчиком совершены незаконные действия, приводящие к нарушению права собственности. Негаторный иск представляет собой требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности или иных вещных прав, не связанных с изъятием имущества у собственника (законного владельца).

Следует отметить особенности негаторного иска, отличающие его от виндикационного иска.

1. Собственник или иной титульный владелец, обращающийся в суд, сохраняет имущество в своем владении. Нарушение права собственника состоит в том, что ему чинятся препятствия в пользовании им.

2. Необходимым условием для предъявления негаторного иска служит нарушение прав собственника или иного титульного владельца со стороны другого лица. Иными словами, действия нарушителя должны носить противоправный (т. е. незаконный) характер. Если же препятствие в осуществлении права собственности созданы правомерными действиями, собственник не может использовать негаторный иск для защиты своих законных интересов.

3. Существо требования по негаторному иску составляет устранение длящегося нарушения, сохраняющегося к моменту предъявления иска. По этому негаторный иск не подвержен действию исковой давности и может быть предъявлен в любой момент, пока сохраняется нарушение. В случаях, когда речь идет о защите права законного владения, владелец вправе в целях своей защиты использовать как виндикационный, так и негаторный иски и против собственника имущества.

Далеко не во всех случаях нарушенное право или иное ограниченное вещное право может быть защищено указанными способами. Выбор остается за лицом, право которого нарушено. Критериями для такого выбора могут служить: характер нарушения; субъект, допустивший нарушение; предусмотренные законодательством последствия применения того или иного способа защиты нарушенного права. К иным способам защиты права собственности относятся:

1. Иск о признании права собственности хозяйственного ведения, оперативного управления и т. п. – как эффективный способ защиты в ситуациях, когда иное лицо посягает на это право или оспаривает его, а правоустанавливающие документы собственника не носят бесспорного характера.

2. Иск о восстановлении положения существовавшего до нарушения права собственности. Он может быть применен собственником, в частности, в случаях, когда его имущество незаконно удерживается другим лицом, а защита нарушенного права путем предъявления виндикационного иска по каким-либо причинам для со6ственника невозможна или нецелесообразна.

 

Версия для печати

 

Хрестоматия

Название работы	Аннотация
Гражданское право: учебник в 2-х т./ Под ред. Е. А, Суханова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Бек, 2004. Раздел IV. Право собственности и иные вещные права. Глава 15. Право собственности. Общие положения
Гражданское право: учебник в 2-х т./ Под ред. Е. А, Суханова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Бек, 2004. Глава 20. Ограниченные вещные права
Классика российской цивилистики: Г.Ф. Шершеневич «Учебник гражданского права» том.2. (Издательство "Статут", редподготовка, оформление, 2005)	Предлагается для ознакомления выдержка из т. 2 "Учебника русского гражданского права" Г.Ф. Шершеневича воспроизводится по одиннадцатому, первому посмертному изданию, подготовленному к печати по поручению юридического факультета Императорского Московского университета приват-доцентом В.А. Краснокутским.

 

Практикумы

Презентации

Название презентации	Аннотация

Тьюторы

 

Тесты

Защита права государственной собственности (статья)

Экономические отношения собственности (присвоения) составляют основу, базис любого общества, а правовое регулирование (право) появляется и сохраняется прежде всего как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения (их волевую сторону). Поэтому охрана существующих отношений собственности — важнейшая задача всякой правовой системы, ее стержень в конечном счете.

Можно сказать, что право собственности, то есть закрепленное законом определенное состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовным, устанавливающим ответственность за преступные посягательства на имущество государства, юридических лиц, граждан; административным, наказывающим мелкие проступки такого рода; трудовым, регулирующим, например, материальную ответственность работников за причиненный ими работодателю имущественный ущерб; земельным, семейным и, разумеется, гражданским.

Очевидно, что в таком понимании охрана отношений собственности выходит за рамки гражданско-правовой науки.

Защита права собственности. Понятие и способы защиты права собственности

Здесь речь может идти лишь о гражданско-правовых способах (средствах) защиты.

Под гражданско-правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.

В зависимости от характера нарушений права собственности и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы, юридически обеспечивающие интересы собственника.

Возможность защиты права собственности обязательственно-правовыми способами предусматривается нормами обязательственного права, в связи с чем указанные иски не рассматриваются в данной работе.

Говоря о системе средств защиты, прежде всего необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующееся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Собственно к вещно-правовым искам относятся иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения, и, наконец, иск о признании права собственности. В точном смысле право собственности как конкретное субъективное право защищается лишь с помощью исков названной группы.

Новое гражданского законодательства, по существу, сохраняет в силе основные положения, относящиеся к вещно-правовым способам защиты права собственности. Внесенные законом “О собственности в РСФСР”, Гражданским кодексом РФ изменения касаются главным образом тех сторон, которые связаны с введением законодательством принципа равенства форм собственности.

Среди гражданско-правовых средств защиты права собственности особое место занимают виндикационные иски. ”Виндикационный иск — это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате имущества в натуре. При этом владение несобственника имуществом в момент предъявления иска предполагается незаконным”. Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При определении того, какое владение следует считать незаконным, возникает вопрос о значении субъективного фактора в поведении владельца имущества. И в этом случае закон делит всех владельцев на две группы: добросовестных и недобросовестных.

Наряду с истребованием имущества из чужого незаконного владения собственник (титульный владелец) в соответствии со ст.304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое право обеспечивается ему с помощью негаторного иска. Неготорный иск есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Помимо виндикационного и негаторного исков право собственности может защищаться с помощью еще одного вещно-правового средства — иска о признании права собственности. Иск о признании права собственности — это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Вышеприведенные положения относятся ко всем собственникам, независимо от того, какую форму собственности они представляют.

После принятия закона “О собственности в РСФСР”, а затем и Гражданского кодекса РФ утратила силу ст.153 ГК РСФСР, в которой говорится о том, что государственное имущество, а также имущество колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, неправомерно отчужденное каким бы то ни было способом, может быть истребовано соответствующими организациями от всякого приобретателя.

Такое ограничение виндикации активно использовалось законодателем для особой повышенной защиты государственного и общественного имущества. Объекты социалистической собственности, неправомерно отчужденные каким бы то ни было способом, могли быть истребованы соответствующими организациями от всякого приобретателя (ч.4 ст.28 Основ гражданского законодательства 1961 г.), т.е. без различия добросовестности и недобросовестности владения (последнее, таким образом, имело значение лишь для имущества, находящегося или отчужденного у граждан).

Более того, на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения негосударственных организаций или граждан не распространялось действие исковой давности (ст.17 Основ гражданского законодательства 1961 г), что привело к установлению по сути ничем неограниченной виндикации государственного имущества.

В настоящее время в связи с признанием законом равенства всех форм собственности, установлено, что государство обеспечивает гражданам, организациям и другим собственникам равные условия защиты права собственности. В связи с этим правила о неограниченной виндикации государственной собственности и повышенной гражданско-правовой защите государственной, кооперативной собственности и собственности общественных организаций утратили силу.

Таким образом, защита права государственной собственности осуществляется на общих основаниях и способами, установленными гражданским законодательством для всех форм собственности. В отношении государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, организациями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, указанные предприятия и учреждения не только вправе, но и обязаны предъявлять иски и иными способами защищать государственную собственность. В свою очередь, в соответствии со ст.295 ГК РФ собственник государственного имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Одной из гарантий защиты государственных интересов по действующему законодательству является право органов государственной власти и управления, в том числе и прокурора предъявлять иски в интересах государства и в защиту государственной собственности.

Согласно ст.41 Арбитражно-процессуального кодекса РФ прокурор может обратиться с иском в суд в защиту государственных и общественных интересов. Такие полномочия предоставлены прокурору ст.22 Закона РФ “О прокуратуре в Российской Федерации”. Вопрос о том, что именно следует считать государственным или общественным интересом, достаточным для предъявления иска, решается при этом прокурором. Сам по себе факт совпадения интересов государства и общества с коммерческими интересами конкретных субъектов гражданского права не лишает прокурора возможности предъявить иск в соответствии со ст.41 АПК РФ.

При этом одной из гарантий защиты права государственной собственности является то обстоятельство, что прокурор, а также иные органы государственной власти и управления освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суды c иском в защиту государственных интересов.

Способы защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан

Защита имущественных прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Защита личных неимущественных прав:

Личные неимущественные права, как и иные права абсолютного характера, регулируемые нормами гражданского права, существуют независимо от их нарушения. При нарушении же этих прав между управомоченным лицом и правонарушителем возникают относительные правоотношения охранительного характера. Порождающим их юридическим фактом является правонарушение.

Ввиду того, что рассматриваемые права возникают по поводу личных неимущественных благ, они защищаются в основном способами, не имеющими целью восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего лица. Согласно ст. 12 ГК такими способами являются:

Признание этих прав;
восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
пресечение действий, нарушающих право или создающих условия его нарушения;
признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления,
прекращение или изменение правоотношения,
неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону,
а также иные способы, предусмотренные законом, например опровержение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина

В юридической литературе с учетом особенностей личных неимущественных прав предлагается установить в законе нетрадиционные способы защиты этих прав, направленные как на предупреждение их нарушения, так и на эффективную защиту уже нарушенных личных неимущественных прав.

Характерной особенностью перечисленных способов защиты личных неимущественных прав является то, что они применяются к правонарушителю независимо от его вины.

Вместе с тем если нарушением личных неимущественных прав гражданину нанесен имущественный ущерб, то применяются нормы гражданского права, регулирующие ответственность за причинение вреда (гл. 59 ГК). Кроме того, в связи с нарушением личных неимущественных прав потерпевший вправе требовать возмещения морального вреда (ст. 151, п. 5 ст. 152, 1099-1101 ГК). За нарушение отдельных личных неимущественных прав компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины (например, если вред причинен распространением сведений, порочащих честь и достоинство гражданина).

Компенсация морального вреда осуществляется согласно ст. 151 и 1101 ГК в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и с учетом требований разумности и справедливости.

35. Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) — урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и других участников судебного производства, связанная с рассмотрением и разрешением по существу спорных и бесспорных гражданских дел, а также деятельность органов принудительного исполнения судебных актов, принятых в результате такого рассмотрения и разрешения.

В Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства гражданские дела рассматриваются в судах общей юрисдикции в соответствии с нормами гражданского процессуального права.

Принципы:

В Конституции РФ закреплены основные принципы гражданского судопроизводства: 1)все равны перед законом и судом;

2) право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

3) право каждого на пользование родным языком;

4) право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, др.

Задачи гражданского судопроизводстваопределены ст. 2 ГПК РФ:

1) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов;

2) укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Действующим законодательством установлен определенный порядок рассмотрения споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных материальных правоотношений, а также дел, возникающих из публично-правовых отношений, и дел особого производства, который состоит из определенных законом стадий процесса.

36. Стадия процесса – определенная часть процесса, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной цели.

Виды стадий процесса:

1) возбуждение гражданского судопроизводства;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) судебное разбирательство;

4) вынесение решения;

5) производство в суде второй инстанции;

6) производство в суде надзорной инстанции;

7) пересмотр решений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ст.8 ГПК РК, каждый имеет право обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых конституционных прав, свобод или охраняемых законом интересов. Государственные органы, юридические лица или граждане имеют право обратиться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц в случаях предусмотренных законом.

Исковое заявление – основной документ, содержащий требования, по которым должно вестись всё производство по делу.

Сколько стоит написать твою работу?

Поэтому закон предъявляет к исковому заявлению особые требования (содержащиеся в статье 150 Гражданского процессуального Кодекса Республики Казахстан), которые истец обязан соблюдать. Исковое заявление подается в письменной форме.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме, в нем указывается:

1) наименование суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если исковое заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

После открытия производства по делу истцу и другим лицам, принимающим участие в деле, присылаются копии постановления об открытии. После чего останется только ждать назначения предварительного судебного заседания.

Законом предусмотрено право обжалования судебных решений.

Если решение вынесено мировым судьей, оно обжалуется в вышестоящий районный суд, и жалоба в данном случае именуется Апелляционной. Если решение по первой инстанции вынес районный суд, оно обжалуется в вышестоящий городской путем подачиКАССАЦИОННОЙ жалобы.

Срок обжалования- 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

37. Защита прав потребителей — комплекс мер, реализуемых государством и направленных на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу) и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцов.

Единого кодифицированного закона а защите прав потребителей нет.
Нормативно-правовая база:

1) Гражданский кодекс РФ;

2) Закон "О защите прав потребителей";

3) другие федеральные законы;

4) иные нормативные правовые акты РФ

38. Семейное право — отрасль права, нормы которой регулируют личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из факта родства, брака, рождения детей, принятия детей на воспитание в семью.

Предмет правового регулирования – совокупность единых по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.

Метод – совокупность способов, приемов регулирования отношений, входящих в предмет отрасли права. Предмет регулирования семейного права – неимущественные и связанные с ними имущественные отношения в семье, т. е. брачно-семейные отношения в семье, которые включают в себя и регулируют:

-порядок и условия заключения брака; прекращения брака и признания его недействительным;

-личные отношения между супругами (например, отношения по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом);

-имущественные и неимущественные отношения между родителями и детьми (например, по воспитанию и образованию детей) и другими членами семьи (например, СК РФ устанавливает право ребенка на общение с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи);

-усыновление, опеку и попечительство (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах и других случаях).

Система семейного права –это совокупность правовых норм, регулирующих семейные отношения.

Система семейного права включает в себя общую и особенные части. Общая часть содержит нормы , имеющие значение для всех институтов особенной части семейного права. Это нормы определяющие:

· Задачи и основные начала семейного права

· Круг регулируемых им отношений и субъектов этих отношений

· Источники семейного права

· Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и т.д.

Особенная часть семейного права включает в себя большое число институтов , каждый из которых регулирует определенную разновидность гражданских отношений. К ним относятся:

· Брак

· Права и обязанности супругов

· Права и обязанности родителей и детей

· Алиментные обязательства членов семьи

· Формы воспитания детей

Источники семейного права – это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Семейное законодательство состоит из СК РФ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с СК РФ, а также законов субъектов РФ. Источники семейного права:

1) Семейный кодекс РФ – основной источник семейного права.

2) федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ;

3) законы субъектов РФ. Они регулируют семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. Законы субъектов РФ:

– регулируют отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ (например, установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет в виде исключения);

– могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным;

– не должны противоречить СК РФ и иным федеральным законам;

4) указы Президента РФ. В основном ими утверждаются мероприятия общегосударственного уровня (например, федеральные целевые программы);

5) нормативные правовые акты Правительства РФ.

6) ведомственные нормативные акты

– определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;

39. Семейные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления и иной формы устройства на воспитание детей, оставшихсябез попечения родителей.

Виды семейных правоотношений

За основу классификации семейных правоотношений берется, в основном, их содержание и субъектный состав.

По содержанию семейные правоотношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

По субъектному составу можно выделить следующие группы семейных правоотношений:

— между супругами (брачное, супружеское правоотношение);

— между бывшими супругами;

— между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными (родительское правоотношение);

— между другими членами семьи;

— между опекунами (попечителями) и подопечными несовершеннолетними детьми;

— между приемными родителями и приемными детьми;

— между приемными родителями и органами опеки и попечительства.

Субъектами семейных правоотношений могут быть только граждане, которых норма права наделила способностью быть их участниками. В круг субъектов входят:

— супруги;

— родители (либо лица, их заменяющие);

— другие члены семьи

Для того чтобы тот или иной субъект имел возможность быть участником семейных правоотношений, необходимо, чтобы он обладал следующими признаками:

— правоспособностью

Она возникает у каждого гражданина с момента рождения, и по мере развития и роста ребенка ее объем увеличивается. Так, по достижении восемнадцати лет он вправе вступить в брак, быть опекуном (попечителем) и др.;

— дееспособностью, т.е. способностью реализовывать права и обязанности своими действиями. Она возникает в полном объеме по достижении гражданином совершеннолетия и при условии душевного здоровья.

Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 492 | Нарушение авторских прав

lektsii.net — Лекции.Нет — 2014-2018 год. (0.024 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав

Защита права собственности и иных вещных прав

Понятие и система гражданско-правовых способов защиты права собственности и иных вещных прав

Гражданское право предусматривает определенные формы охраны экономических отношений собственности. Так, одни гражданские нормы охраняют эти отношения путем их признания, другие – обеспечивают необходимые условия для реализации вещных прав, третьи – устанавливают неблагоприятные последствия для нарушителей вещных прав, т. е. непосредственно защищают их от противоправных посягательств.

Следует иметь в виду что охрана прав и защита прав — понятия разные. Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав — понятие широкое. Она осуществляется с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений. В частности, гражданско-правовые нормы, направленные на защиту отношений собственности, устанавливают принадлежность материальных благ субъектам гражданских правоотношений и определяют степень их имущественного обособления; обеспечивают собственникам условия для реализации их прав в определенных пределах; устанавливают неблагоприятные последствия для лиц, нарушающих права собственников. Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав — понятие узкое, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав.

Защита права собственности

При этом защита права собственности и других вещных прав осуществляется одними и теми же правовыми способами. В ст. 45 Конституции говорится, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Однако главными способами защиты являются те из них, которые предусматривает судебная защита, предоставляемая субъекту гражданских правоотношений в результате обращения в суд с иском о защите нарушенного или оспариваемого права собственности.

Способы защиты права собственности и иных вещных прав. В зависимости от характера посягательства на права собственника и содержания предоставляемой защиты можно выделить обязательственно-правовые, вещно-правовые и иные способы защиты.

Обязательно-правовые способы защиты права собственности основаны на охране имущественных интересов сторон в гражданской сделке, а также лиц, которые понесли ущерб в результате внедоговорного причинения вреда их имуществу. Требование о защите этих интересов непосредственно из права собственности не вытекает. Предъявляемые собственником иски к правонарушителю, с которым он связан обязательственными правоотношениями (договорными и вне-договорными), направлены как на устранение препятствий в осуществлении права собственности, так и на возмещение вреда либо убытков. При этом защита имущественных интересов сторон в обязательственных правоотношениях не носит абсолютный характер. Ее объем определяется судом посредством оценки степени нарушения права собственности в результате взаимоотношений сторон, основанных на договоре или внедоговорном обязательстве.

Вещно-правовые способы защиты права собственности носят абсолютный характер, направлены на устранение препятствий к осуществлению права собственности. При этом они ориентированы на защиту непосредственно права собственности и не связаны с какими-либо обязательствами между собственником и нарушителем.

К иным гражданско-правовым способам защиты права собственности относятся способы, предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам к органам государственной власти и управления.

Вещно-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав

Вещно-правовые способы защиты имущественных интересов управомоченных лиц имеют своим объектом только индивидуально-определенные вещи, но не иное имущество. Они не могут быть предъявлены при отсутствии индивидуально-определенной вещи как предмета спора (например, в случае ее уничтожения).

Вещно-правовая защита осуществляется с помощью абсолютных исков, известных еще римскому праву, т. е. исков, предъявляемых к любым нарушившим вещное право третьим лицам. Существуют два классических вещно-правовых иска, предназначенных для защиты права собственности и иных вещных прав:

– виндикационный иск, виндикация (от лат. actio rei vindicate – «объявляю о применении силы»). Он означает истребование имущества из чужого незаконного владения, т. е. иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику. Предметом виндикации может быть индивидуально определенное имущество;

– негаторный иск (от лат. actio negatoria – «отрицающий иск»). Он состоит в праве собственника потребовать от другого лица устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения.

Виндикация. Самым распространенным способом защиты вещных прав является виндикационный иск. Он применяется в случае выбытия (утраты) вещи из фактического владения собственника и заключается, как было сказано ранее, в принудительном истребовании собственником своего имущества из чужого незаконного владения. При этом субъектом права на виндикацию является собственник (или иной титульный (законный) владелец), который должен доказать свое право на истребуемое имущество, т. е. его юридический титул. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования. Объектом виндикации во всех случаях является индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре, так как речь идет о возврате конкретной вещи, а не о замене ее другой вещью такого же рода и качества.

Гражданское законодательство различает два вида незаконного владения чужой вещью, порождающих различные правовые последствия:

1) добросовестное владение, когда фактический владелец вещи (добросовестный приобретатель) не знает и не должен знать о незаконности своего владения. Согласно п. 3 ст. 302 Гражданского кодекса у такого владельца невозможно истребовать деньги или предъявительские ценные бумаги. Однако имущество у добросовестного приобретателя можно истребовать:

а) в случае если такое имущество было им получено безвозмездно (дарение, наследование и т. п.) от лица, которое не имело права его отчуждать (п. 2 ст. 302 Гражданского кодекса). При этом такое изъятие не несет имущественных убытков добросовестному приобретателю, но способствует восстановлению нарушенного права собственности;

б) в случае возмездного приобретения имущества добросовестным приобретателем у лица, которое не имело права его отчуждать, если собственник имущества или лицо, которому имущество было передано во владение, утерял его, либо имущество было похищено или выбыло из владения последних иным путем помимо их воли (п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса);

2) недобросовестное владение, когда фактический владелец знает либо по обстоятельствам дела должен знать об отсутствии у него прав на имущество. При этом имущество у недобросовестного приобретателя может быть истребовано собственником во всех случаях без каких-либо ограничений.

При истребовании собственником имущества из чужого незаконного владения зачастую возникает вопрос о судьбе доходов от использования этого имущества и о возмещении затрат на его содержание, ремонт или улучшение, произведенных фактическим владельцем. В соответствии со ст. 303 Гражданского кодекса собственник вправе потребовать от недобросовестного владельца возврата не только конкретного имущества, но и всех доходов, которые этот владелец извлек или должен был извлечь из имущества, за все время своего владения им. На добросовестного владельца такая обязанность ложится лишь за время, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения. При этом как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе потребовать от собственника возмещения необходимых затрат на поддержание имущества за то время, с которого собственнику причитаются доходы от имущества (ст. 303 Гражданского кодекса).

В судебной практике имели место многочисленные случаи изъятия по суду жилых помещений у их добросовестных приобретателей путем признания соответствующих сделок купли-продажи недействительными с последствиями по п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса. В связи с жалобами ряда гражданКонституционный Суд РФ своим постановлением принял решение признать не противоречащими Конституции содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса общие положения о последствиях недействительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, поскольку данные положения по их конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со ст. 302 Гражданского кодекса не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом. В настоящее время по закону недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса) на праве собственности с момента регистрации данного права, за исключением предусмотренных ст. 302 Гражданского кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса).

В соответствии со ст. 31.1 Закона о регистрации прав собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет федеральной казны. Компенсация выплачивается в случае, если по не зависящим от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты жилого помещения, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исполнения срока для предъявления этого документа к исполнению. Размер компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать 1 млн руб. Указанные правила применяются лишь в случае, если государственная регистрация права собственности добросовестного приобретателя на жилое помещение была произведена после 1 января 2005 г. Порядок выплаты Российской Федерацией компенсации устанавливается Правительством РФ.

Негаторный иск. Как было сказано выше, это требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом (ст. 304 Гражданского кодекса). Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Объект требований по негаторному иску составляет устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. Поэтому к подобного рода искам не применяется срок исковой давности – требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение.

Владельческая защита. Права на защиту с помощью виндикационного и негаторного исков принадлежат также иным титульным владельцам: арендаторам, хранителям, субъектам права пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения и других ограниченных вещных прав (ст. 305 Гражданского кодекса). Таким образом, субъекты ограниченных вещных прав, а также иные титульные владельцы имущества получают такую же (абсолютную, вещно-правовую) защиту своих прав, как и собственники. При этом титульные (законные) владельцы, владеющие чужим имуществом в силу закона или договора, могут защищать свое право владения имуществом даже против его собственника. Вещно-правовая защита титульных владельцев, в том числе субъектов обязательственных, а не только вещных прав на чужое имущество, составляет понятие владельческой защиты, которая в известных случаях охраняет и добросовестное незаконное владение (ст. 302 Гражданского кодекса). Фактическое добросовестное владение может стать основанием для приобретения права собственности по давности владения чужим (бесхозяйным) имуществом, включая недвижимость (п. 1 ст. 234, п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса).

Целью владельческой защиты является защита права владения как абсолютного по своей юридической природе правомочия. При этом даже касаясь прав владения, приобретенных по договору, она все равно является институтом вещного, а не обязательственного права, а составляющие ее иски относятся к числу вещно-правовых.

Иные гражданско-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав

Как было сказано ранее, к иным гражданско-правовым способам защиты права собственности прежде всего относятся способы, предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам к органам государственной власти и управления. Иски о признании правасобственности представляют собой требование о подтверждении в судебном порядке права собственности или иного вещного права, на имущество, составляющее предмет спора. Такие иски направлены на устранение препятствий к осуществлению собственником (или титульным владельцем) своего права и исключение притязаний на принадлежащее собственнику имущество посредством подтверждения в судебном порядке факта принадлежности ему спорного имущества на праве собственности или ином ограниченном праве. Например, признание факта принадлежности имущества лицу, фактически вступившему в наследование.

Иски к органам государственной власти и управления. Важным способом защиты права собственности и иных вещных прав являются иски к публичной власти о защите интересов субъектов вещных прав (частных лиц). Гражданское законодательство допускает требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе путем издания как нормативного, так и ненормативного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст. 16 Гражданского кодекса). А если такие действия или акты нарушают вещные права, данный общий способ защиты гражданских прав можно рассматривать и как способ защиты права собственности или ограниченных вещных прав.

В практике судов, значительную долю исков на действия публичной власти, нарушающих вещные права частных лиц составляют иски и жалобы на действия должностных лиц. Как правило, такие иски предъявляются к налоговым, таможенным органам в случаях необоснованного обращения взыскания на имущество соответствующих лиц. Также в судебной практике преобладают требования собственников и иных титульных владельцев о признании недействительным нормативного акта государственного или муниципального органа, не соответствующего закону или иным правовым актам (ст. 13 Гражданского кодекса) и нарушающего вещное право или незаконно ограничивающего возможности его осуществления, например иски к комитетам по управлению имуществом о признании недействительными их актов об изъятии отдельных объектов недвижимости, находящихся у предприятий на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом вместе с требованием признать недействительным акт, нарушающий право собственности, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса). Так, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежат возмещению Российской Федерацией или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса) в полном объеме, включая прямые расходы, реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса).

Очень близки к группе исков о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего право собственности, иски о признании неправомерным прекращения права собственности. Такие иски основываются на установлении недействительности индивидуального (ненормативного) акта, нарушающего право собственности. Вместе с исками о признании недействительными актов (как нормативных, так и не являющихся таковыми, т. е. ненормативных), нарушающих право собственности и иные вещные права, могут заявляться иски о возмещении ущерба, причиненного изъятием имущества у собственника. Однако следует иметь в виду, что такие иски могут быть поданы и самостоятельно. Наряду с указанными к числу исков по защите вещных прав частных лиц от неправомерных действий публичной власти относятся иски об освобождении имущества от ареста (об исключении имущества из описи). Особенность этих исков, заключается прежде всего в том, что кроме требования подтвердить в суде право собственности на вещь (иное вещное право), составляющую предмет спора, такой иск содержит требование исключить спорную вещь из описи, так как иногда ошибочно в опись включается имущество, принадлежащее другим лицам, находящимся, например, с лицом, имущество, которого описывается, в договорных отношениях, в результате чего имущество может находиться в пользовании последнего. Субъектами права на предъявление иска об освобождении имущества от ареста являются собственник, имущество которого ошибочно включено в опись, а также иные лица, имущественные права которых были нарушены. Субъектом же обязанности (ответчиком по иску) чаще всего является не одно лицо, а два и более лиц. Например, если имущество описано в связи с его предполагаемой конфискацией, ответчиками по иску являются осужденный (подследственный) и соответствующий государственный орган, в пользу которого изымается имущество.

Право собственности на жилое помещение может быть защищено, помимо вещно-правовых и обязательно-правовых способов защиты, также и иными способами.

Одним из таковых является самозащита права собственности на жилое помещение. Она предусмотрена ст. 12 ГК РФ. При этом ст. 14 ГК РФ предусматривает требование соразмерности: соразмерны нарушению должны быть способы самозащиты и они за пределы действий, необходимых для его пресечения, выходить должны не должны .

Самозащита признается неюрисдикционной формой и негосударственной защиты, которая осуществляется самим обладателем нарушенного (нарушаемого) права собственности на жилое помещение без обращения к государственным, общественным и иным правозащитным структурам посредством выполнения действий одностороннего характера, направленных на защиту собственных прав и законных интересов .

В качестве самостоятельной формы защиты признают самозащиту ряд известных ученых процессуалистов и цивилистов . Самозащита, как верно отмечает В.В. Долинская, дозволена законом, направлена на охрану прав правообладателя, применяться может тогда, когда жизненные обстоятельства не позволяют обратиться немедленно к государственным и общественным органам за защитой .

Самозащита гражданских прав, по смыслу ст. ст. 1, 14 ГК РФ, может выражаться в воздействии лица на свое собственное жилое помещение или находящееся в его законном владении. А.С. Панова справедливо указывает на необходимость уделения особого внимания допустимости ее пределов, а также соразмерности способов самозащиты допущенному нарушению . В частности, использование самозащиты должно удовлетворять требованиям закона, на что обратил внимание в своем Постановлении Пленум Верховного Суда России .

Вопросы самозащиты права собственности на жилое помещение в современной цивилистике справедливо вызывают научные дискуссии, этому вполне поспособствовало достаточно скупо выраженное легальное определение самозащиты как способа защиты — действия, которое не должно выходить за пределы пресечения нарушения права собственности на жилое помещение. Остановимся на некоторых принципиально важных, по нашему мнению, моментах.

Суть дискуссии обычно сводится к тому, какие действия считать самозащитой права собственности на жилое помещение, при этом термин «самозащита» используется часто как что-то само собой разумеющееся, как некоторое самостоятельное понятие, в отрыве от таких важных связующих понятий, как «форма», «способ», «мера», «средство». Из-за этого создается весьма широкое понимание явления самозащиты в праве, и не только в гражданском. Однако чаще всего понятие «самозащита» используется в контексте способа реализации права на защиту, как правило, абсолютного (в том числе и права собственности на жилое помещение), когда речь идет о защите права собственности на жилое помещение от различных неправомерных действий

С расширением частного права необходимо расширение и частноправовой самостоятельной защиты права собственности на жилое помещение. Расширение допустимой самозащиты как правовой формы есть объективная необходимость для усиления, придания твердости частным правам, поскольку элементы защиты входят в содержание субъективного гражданского права. Если этот элемент слаб, то слабо и невнятно субъективное частное право. Процесс расширения роли частного права неизбежно сопровождается и усилением (расширением) механизма его защиты.

Таким образом, современное гражданско-правовое понятие самозащиты права собственности на жилое помещение — это прежде всего форма внесудебной защиты права собственности на жилое помещение, которая реализуется достаточно широким спектром мер. Самозащита права собственности на жилое помещение осуществляться может посредством совершения действий в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости.

Защита права собственности на жилое помещение осуществляться может посредством признания акта органа государства или муниципального органа недействительным. Причем в данном случае имеются ввиду не только правовые (нормативные, индивидуальные) акты, но и сами действия (бездействие) органов государства или муниципальных органов, должностных лиц.

Право собственности на жилое помещение может защищаться также путем оспаривания действий органов государства, в частности, тех, которые наделены функциями по осуществлению государственной регистрации прав на жилое помещение.

Так, ООО «Строймонтажпроект» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконными действий по регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества — квартиру, к Ташлыкову Алексею Эдуардовичу; об обязании Управления Росреестра восстановить в ЕГРП запись о праве собственности общества и погашении записи о праве собственности Ташлыкова Алексея Эдуардовича на указанное недвижимое имущество. Управлением Росреестра была произведена государственная регистрация права собственности Ташлыкова Алексея Эдуардовича.

Судами установлен факт прекращения правоспособности Ташлыкова А.Э. и сделан вывод о том, что подписание им договора купли-продажи и обращение в Управление Росреестра с заявлением о совершении регистрационных действий в указанный период было невозможно. Заявленные требования были удовлетворены .

Необходимо, кроме того, обратить внимание, что гражданско-правовая защита права собственности на жилое помещение осуществляться может помимо предъявления иска, также и путем возражений против требований, которые направлены на ограничение или лишение права собственности на жилое помещение. Так, о защите права собственности на жилое помещение в форме возражения (т.е. пассивной защите) говорить можно применительно к искам о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

Поскольку прекращение права собственности на жилое помещение в соответствии со ст. 293 ГК РФ может произойти в том случае, если собственник бесхозяйно содержит жилое помещение, допуская его разрушение, то основной теоретической проблемой, требующей разрешения в свете обозначенной темы, является определение правовой природы обязанностей собственника жилого помещения и ответственности за их несоблюдение. Установление нормами частного права указанных обязанностей и оценка их правовой природы всегда вызывали споры в юридической литературе.

Абсолютное господство собственника над своим жилым помещением, как правило, не предполагает существование каких-либо обязанностей перед третьими лицами, связанными с содержанием жилого помещения. Однако их прямое законодательное закрепление (в частности, в отношении жилых помещений) требует определения места указанных обязанностей в возникающих правоотношениях. Именно поэтому различного рода долженствования собственника (чаще всего именуемые его бременем) либо относят к сфере реальных (фактических) отношений, либо рассматривают как оборотную (отрицательную) сторону содержания права собственности, либо напрямую включают долженствования собственника в содержание правомочий владения, пользования и распоряжения. Некоторые авторы, не обнаруживая у долженствований собственника «адресата» в виде обладателя субъективного права, приходят к выводам о том, что категория бремени есть естественное следствие права собственности.

Однако представляется, что считать данные обязанности традиционными гражданско-правовыми обязанностями нет оснований, поскольку нет того субъективного права, существование которого бы данная обязанность обеспечивала: ни права неопределенного количества лиц, ни права конкретного субъекта. Невозможно и понуждение к исполнению такой обязанности со стороны третьих лиц, считающих, что их права нарушены.

Итак, право собственности на жилое помещение может быть защищено, помимо вещно-правовых и обязательно-правовых способов защиты, также и иными способами. Такие способы защиты прав собственности на жилое помещение как самозащита, признание недействительным акта государственного или местного органа, оспаривания действий органов государственной власти, не столь распространены как вещно-правовые и обязательно-правовые, но их наличие способствует более целостной системе защиты прав собственности на жилое помещение.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в ред. от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Киселев А. Право на самозащиту: миф или реальность? // СПС «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru (дата обращения 29 ноября 2016 г.).

3. Егорова М.А. Односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора. М., 2008.

4. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав. М., 2002.

5. Долинская В.В. Защита гражданских прав: состояние, тенденции и проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса: сб. науч. статей по материалам межвуз. науч. конф. (Воронеж, 15-16 марта 2002 г.): в 2 ч. Ч. 1: Гражданское право / под ред. Е.И. Носыревой, Т.Н. Сафроновой. Воронеж, 2002.

6. Панова А.С. Гражданско-правовая сущность мер оперативного воздействия // Право и экономика. 2016. № 5.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2015. 30 июня.

8. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06 июля 2015 г. № Ф09-3214/15 по делу № А60-34336/2014 // СПС «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru (дата обращения 29 ноября 2016 г.).

9. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

10. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г/ № 188-ФЗ (в ред. от 6 июля 2016 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст.

Гражданско-правовые основания вмешательства государства в частную собственность

14.

11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 3 июля 2016 г.) // Российская газета. 1997. 30 июля.