Содержание
- Установление обязательных требований
- Установление обязательных требований
- Комментарии. Что такое технический регламент?
- 2.2 Требования, включаемые в технический регламент
- Установление обязательных требований
- Нормы 123-ФЗ, или Что нужно знать о требованиях пожарной безопасности производителю продукции
- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
- An error occurred.
- Технический регламент
- Понятие о технических регламентах
- МЧС России
Установление обязательных требований
Раздел II. Формирование требований к объектам технического регулирования
Глава 4.Технические регламенты и установление обязательных требований
Технические регламенты
Понятия, цели и виды технических регламентов
Технический регламент (ТР)– документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам тех.регулирования и принятый:
или международным договором РФ,
или межправительственным соглашением,
или федеральным законом,
или указом Президента РФ,
или постановлением правительства РФ.
ТР принимаются в целях:
–обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества, и т.д.,
–обеспечения охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и т.д.
–предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Примечание: в последней редакции закона о техническом регулировании появилась еще одна цель: энергосбережение.
Объектами ТР являются:
–продукция,
–связанные с требованиями к продукции процессы её проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки утилизации т.д. (ЖЦП).
ТР должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение целей ТР.
В ТР концентрируются все требования, обеспечивающие безопасность и направленные на защиту прав приобретателей.
По способу установления требований технические регламенты подразделяют на предписывающие и основополагающие.
Технические регламенты, непосредственно содержащие технические требования называют предписывающими.
Технические регламенты, в которых конкретные числовые характеристики устанавливаются путём ссылок на стандарт или свод правил, называют основополагающими.
Они являются наиболее эффективными в формировании единого рыночного пространства, о чём свидетельствует опыт стран ЕС и АТЭС.
В подготавливаемом к принятию проекте технического регламента «о безопасности низковольтного оборудования» имеются ссылки на 390 стандартов РФ.
Преимущества основополагающих технических регламентов заключается в возможности принятия разных технических решений при условии, что результаты оценки соответствия будут эквивалентны, что позволяет внедрять новые технологии.
Структура и содержание технических регламентов
ТР содержит следующий типовой состав разделов:
– область применения и объекты ТР;
– основные понятия;
– общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке РФ;
– требования к продукции;
– применение стандартов (презумпция соответствия);
– подтверждение соответствия;
– государственный контроль;
– заключительные и переходные положения;
– приложения.
В разделе «Область применения…» устанавливается сфера действия ТР применительно к категориям объектов.
Такими категориями являются:
– только продукция;
– продукция и отдельные процессы, связанные с ней;
– продукция и процессы ЖЦП.
Кроме того, указываются те объекты, на которые данный регламент не распространяется, несмотря на совпадение общих признаков. Например: на отремонтированную продукцию, запасные части, продукцию для выставок, для рекламы и т.д.
В разделе «Основные понятия» приводятся определения тех понятий, которые важны для однозначного понимания ТР.
В разделе «Общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке» указываются условия размещения продукции.
Установление обязательных требований
Основные условия:
– продукция должна соответствовать ТР,
– маркирование знаком соответствия, указание о соответствии ТР в сопроводительной документации.(Маркирование знаком обращения на рынке осуществляется заявителем).
В разделе «Требования к продукции» определены все необходимые требования к продукции, а также включаются требования к информации для пользователя продукции, включая маркирование, этикетирование, эксплуатационную документацию.
Раздел также должен содержать требования безопасности на разных стадиях ЖЦП.
В разделе «Применение стандартов»описываются условия применения национальных стандартов для случая задания общих требований в рамках презумпции соответствия. Этот принцип заключается в том, что при установлении требований ТР в качественной форме их соблюдение может обеспечиваться выполнением национальных стандартов или сводов правил. Одновременно разрабатывается перечень гармонизированных стандартов для применения их в целях соблюдения ТР.
Для случая, когда стандарты отсутствуют, в разделе устанавливаются конкретные положения. Например, если требования заявитель изложил в стандарте организации, ТУ и т.д. их анализирует специально уполномоченный на это орган по сертификации.
В разделе «Подтверждение соответствия»устанавливаются формы и схемы обязательного соответствия.
В разделе «Государственный контроль (надзор)» содержатся положения о процедурах государственного контроля соблюдения ТР:
– способы контроля соответствия продукции требованиям ТР;
– действия по приведению несоответствующей продукции в соответствие с ТР;
– санкции в случае несоответствия продукции, включая отзыв продукции с рынка.
В разделе определяются органы власти, ответственные за контроль на рынке, за предельные сроки проведения проверок, описываются условия информирования органов надзора о нарушениях и причинении вреда из-за этих нарушений.
В разделе «Заключительные и переходные положения» устанавливается процедура вступления в силу ТР, включая переходный период. В разделе устанавливаются сроки и особенности переходного периода. Например, определяются сроки действия ранее выданных сертификатов соответствия, условия реализации продукции (задела), маркированной знаком соответствия, и т.д.
В разделе «Приложения» могут помещаться перечни, таблицы, графики, формы документов и т.д.
Установление обязательных требований
Обязательное требование – требование нормативного документа, подлежащее обязательному исполнению.
Требование – положение, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены.
Обязательные только те требования, которые включены в регламент.
Содержащиеся в регламенте требования можно изменить только путем изменений регламента.
Требования устанавливают с учетом риска причинения вреда.
Вред – это материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества или умалении нематериальных благ (жизни, здоровья).
Риск – это вероятность причинения вреда.
Безопасность – отсутствие недопустимого риска.
По результатам анализа использования разного вида продукции и ЖЦП сформирован перечень видов опасности:
–безопасность излучений,
–биологическая безопасность,
–взрывобезопасность,
–механическая безопасность,
–пожарная безопасность,
–промышленная безопасность,
–термическая безопасность,
–химическая безопасность,
–электрическая безопасность
–ядерная и радиационная безопасность,
–электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасной работы приборов
–единство измерений и другие виды безопасности.
Этот перечень может быть дополнен
Выбор требований безопасности для определенной продукции зависит от состава сложных и простых свойств, характеризующих безопасность (см. таблицу).
| Виды опасности | Свойства продукции | |
| сложные | простые | |
| Безопасность излучений | Радиационная активность | Излучаемость радиоактивных веществ, Возбудимость электромагнитного поля |
| Механическая безопасность | Механическая нестабильность | Изнашиваемость, деформируемость, коррозионная неустойчивость, запыление |
| Пожарная безопасность | Склонность к возникновению пожара | Способность к самовозгоранию, способность к возгоранию от внешнего источника |
| Электрическая опасность | Электротехническая нестабильность | Электростатическая агрессивность, электропроницаемость, способность поражения электрическим током |
| И т.д. |
При установлении требований безопасности исходят из следующих предпосылок:
– учет степени опасности в нормальных условиях использования продукции;
– необходимость обязательного устранения недопустимо вредных воздействий продукции;
– учет в требованиях всех видов недопустимо вредных воздействий;
– пригодность установленных требований для проверки.
Факторы риска, определяющие виды опасностей могут быть самыми разными.
Примерные виды воздействующих факторов и возможные факторы риска по видам опасности приведены в таблице:
| Виды воздействующих факторов | Факторы риска, обусловливающте виды опасности |
| 1. Опасность излучений, ядерная и радиационная опасность | |
| Радиационные факторы | |
| Гамма–излучение и рентгеновское излучение Нейтронное, электронное и протонное излучение | Постепенноенаобратимое изменение электрических, механических, химических и других свойств материалов под действием непрерывной проникающей радиации Необратимые изменения электрофизических свойств изделия под действием импульсной радиации |
| 2. Механическая опасность | |
| Механические факторы | |
| Статические нагрузки: растяжение, сжатие, изгиб, кручение, срез, вдавливание Динамические нагрузки: вибрации, аустический шум, удат, постоянные ускорения | Отрыв, рарушение, деформация конструкций под действием статичесуих нагрузок Разрушена узлов вращающихся механизмов под действием центробежных сил, углового, линейного ускорения, замыкание и обрыв электрических цепей под воздействием «микрофонного эффекта» под воздействием вибрационных и акустических нагрузок |
| Конструктивное исполнение | Наличие выступающих частей, острых кромок, которые могут травмировать |
| Климатические факторы | |
| Примеси в воздухе: пыль, песок, аэрозоль Температура (повышенная, пониженная, изменение температуры) | Усиление механических повреждений изделий, усиление коррозии Нарушение герметичности изделий и расположения подвижных частей, утечка наполнителей, разрушение паяных, сварных изделий |
| 3 Пожарная опасность и взрывоопасность | |
| Факторы специальных сред; кислородно–цепочная и нейтральная среда; масла смазки, топлива Термические факторы: тепловой удар, нагрев Климатические факторы: Солнечное излучение, температура, давление | Накопление в опасных пределах пожароопасных веществ, короткое замыкание электрических сетей Накопление взрывоопасных веществ; предельное повышение температуры и давления в замкнутом объем Предеьная запыленность, загазованноч\сть рабочей зоны (замкнутого пространства |
| 4. Электрическая опасность | |
| Климатические и другие природные факторв Атмосферное давление Влажность воздуха (повышенная, пониженная, изменение влажности) Температура Среда с коррозионной активностью (дымовые газы, морской туман, почвенно–грунтовая среда Биологические факторы Бактерии, грибы, дрожжи, животные Факторы электромагнитных полей Электрическое поле, электрический ток Конструкционные факторы | Побои воздушных промежутков электрических цепей, нарушение режима теплообмена изделия УСКОРЕНИЕ КОРРОЗИИ, ПОЯВЛЕНИЕ ТОКОВ УТЕЧКИ, КОРОТКИЕ ЗАМЫКАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ СОПРОТИВЛЕНИЯ ИЗОЛЯЦИИ Изменение свойств материала, ухудшение функциональных и электрических характеристик Нарушение функционирования электрических элементов. Повреждение насекомыми и грызунами изоляции, ухудшение электрических характеристик изделий Нарушение работы электронной аппаратуры, отсутствие заземляющих устройств Возможность контакта с токоведущими частями |
Требования безопасности формируют с учетом анализа статистических данных, состава и условий применения и т. д. Учитывают особенности потребителей (дети, пожилые…). Используют международные и государственные стандарты.
Требования должны быть пригодны для оценки соответствия.
Должны соблюдаться 3 условия:
– требования должны быть исчерпывающими,
– требования должны быть необходимыми,
– требования не должны относиться к конструкции и исполнению, кроме случая, когда требования к конструкции необходимы для обеспечения безопасности.
Исчерпывающие требования –означают, что полно учитываются все виды опасности, которые можно предотвратить за счет свойств самой конструкции.
Необходимые требования –это требования безопасности, основано на оценке риска, допустимого для данного уровня развития техники.
Необходимые требования – это значит:
А.Состав требований. Он реализуется вместе с положением об исчерпывающих требованиях;
Б.Количественные величины требований должны обеспечивать безопасность.
Условие, что обязательные требования не должны относится в конструкции связано с инновационной деятельностью в экономике. Изготовитель сам определяет конструкцию (пример: электронно-лучевая трубка и жидкокристаллический экран)
Эти условия позволяют не делать излишних барьеров
Обязательные условия задают:
–в виде конкретных требований,
–в виде общих требований.
Конкретные требования –это минимально необходимые требования, выраженные в виде предельных характеристик продукции.
Общие требования –это требования, представленные в виде описания существа необходимой безопасности, без детализации конкретных способов и характеристик обеспечения безопасности. Числовые значения предельных характеристик устанавливаются в добровольных стандартах.
Кроме общих и конкретных требований существуют сопутствующие требования,они нужны для предупреждения действий вводящих в заблуждение. Они обязывают изготовителя отразить подробную информацию в эксплуатационных документах, на этикетке и т.д.
Кроме требований к продукции, устанавливаются требования к ЖЦП. Если оказывается, что риском на стадии ЖЦП пренебречь нельзя, необходимо вносить соответствующие требования. К ЖЦП относят: стадии проектирования, изготовления, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации.
Выводы
1.Техническим регламентом называется …
2.Технические регламенты применяются в целях…
3.По способу установления требований регламенты бывают предписывающие и
основополагающие
4.Технические регламенты содержат разделы…
5.Обязательные требования – это…
6.Требования должны быть исчерпывающими, минимально необходимыми и не
должны относиться к конструкции
7.Требования задаются в виде конкретных требований и в виде общих…
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 17 | Нарушение авторских прав
|
Комментарии. Что такое технический регламент?
В соответствии с российским законодательством о техническом регулировании, технический регламент — это документ особого рода, который устанавливает обязательные требования к продукции, работам, услугам и процессам. Техническим регламентом может называться не любой документ, устанавливающий такие требования, а только такой, который принят по специальной процедуре и устроенный особым образом.
Технический регламент может быть принят: Федеральным законом; постановлением Правительства Российской Федерации; Указом Президента Российской Федерации; ратифицированным международным договором.
Принятие технических регламентов по изложенным правилам означает, что министерства и ведомства не могут устанавливать обязательные требования в этой сфере. Об этом прямо говориться в Законе: "Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона (статья 5 относится к оборонной продукции — прим. авторов)."
Что касается международных договоров, то, как это следует из Закона, технический регламент не может быть принят международным договором, заключенным на уровне министерств, ведомств или субъектов федерации. Такой договор должен быть ратифицирован Российским парламентом на федеральном уровне.
Основной является процедура принятия технических регламентов федеральными законами.
Правительство Российской Федерации вправе издать постановление о техническом регламенте до вступления в силу соответствующего федерального закона. При этом порядок принятия такого постановления должен полностью соответствовать требованиям Закона "О техническом регулировании".
Президент Российской Федерации вправе издать указ о техническом регламенте, не придерживаясь процедуры, предусмотренной в Законе. Однако такой указ может быть издан в исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Содержание технического регламента составляют обязательные требования к объектам технического регулирования.
2.2 Требования, включаемые в технический регламент
При этом специально указано, что это должны быть требования, которые обеспечивают: безопасность жизни и здоровья граждан; безопасность имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охраны окружающей среды; охраны жизни и здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Более того, эти требования перечислены в пункте 1 статьи 7 Закона "О техническом регулировании" закрытым списком (то есть, в список ничего не может быть добавлено, кроме того, что в нем перечислено):
"Статья 7. Содержание и применение технических регламентов
1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
- безопасность излучений;
- биологическую безопасность;
- взрывобезопасность;
- механическую безопасность;
- пожарную безопасность;
- промышленную безопасность;
- термическую безопасность;
- химическую безопасность;
- электрическую безопасность;
- ядерную и радиационную безопасность;
- электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
- единство измерений."
Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования.Не включенные в технические регламенты требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут иметь обязательный характер.
Установление обязательных требований
Раздел II. Формирование требований к объектам технического регулирования
Глава 4.Технические регламенты и установление обязательных требований
Технические регламенты
Понятия, цели и виды технических регламентов
Технический регламент (ТР)– документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам тех.регулирования и принятый:
или международным договором РФ,
или межправительственным соглашением,
или федеральным законом,
или указом Президента РФ,
или постановлением правительства РФ.
ТР принимаются в целях:
–обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества, и т.д.,
–обеспечения охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и т.д.
–предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Примечание: в последней редакции закона о техническом регулировании появилась еще одна цель: энергосбережение.
Объектами ТР являются:
–продукция,
–связанные с требованиями к продукции процессы её проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки утилизации т.д.
(ЖЦП).
ТР должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение целей ТР.
В ТР концентрируются все требования, обеспечивающие безопасность и направленные на защиту прав приобретателей.
По способу установления требований технические регламенты подразделяют на предписывающие и основополагающие.
Технические регламенты, непосредственно содержащие технические требования называют предписывающими.
Технические регламенты, в которых конкретные числовые характеристики устанавливаются путём ссылок на стандарт или свод правил, называют основополагающими.
Они являются наиболее эффективными в формировании единого рыночного пространства, о чём свидетельствует опыт стран ЕС и АТЭС.
В подготавливаемом к принятию проекте технического регламента «о безопасности низковольтного оборудования» имеются ссылки на 390 стандартов РФ.
Преимущества основополагающих технических регламентов заключается в возможности принятия разных технических решений при условии, что результаты оценки соответствия будут эквивалентны, что позволяет внедрять новые технологии.
Структура и содержание технических регламентов
ТР содержит следующий типовой состав разделов:
– область применения и объекты ТР;
– основные понятия;
– общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке РФ;
– требования к продукции;
– применение стандартов (презумпция соответствия);
– подтверждение соответствия;
– государственный контроль;
– заключительные и переходные положения;
– приложения.
В разделе «Область применения…» устанавливается сфера действия ТР применительно к категориям объектов. Такими категориями являются:
– только продукция;
– продукция и отдельные процессы, связанные с ней;
– продукция и процессы ЖЦП.
Кроме того, указываются те объекты, на которые данный регламент не распространяется, несмотря на совпадение общих признаков. Например: на отремонтированную продукцию, запасные части, продукцию для выставок, для рекламы и т.д.
В разделе «Основные понятия» приводятся определения тех понятий, которые важны для однозначного понимания ТР.
В разделе «Общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке» указываются условия размещения продукции. Основные условия:
– продукция должна соответствовать ТР,
– маркирование знаком соответствия, указание о соответствии ТР в сопроводительной документации.(Маркирование знаком обращения на рынке осуществляется заявителем).
В разделе «Требования к продукции» определены все необходимые требования к продукции, а также включаются требования к информации для пользователя продукции, включая маркирование, этикетирование, эксплуатационную документацию.
Раздел также должен содержать требования безопасности на разных стадиях ЖЦП.
В разделе «Применение стандартов»описываются условия применения национальных стандартов для случая задания общих требований в рамках презумпции соответствия. Этот принцип заключается в том, что при установлении требований ТР в качественной форме их соблюдение может обеспечиваться выполнением национальных стандартов или сводов правил. Одновременно разрабатывается перечень гармонизированных стандартов для применения их в целях соблюдения ТР.
Для случая, когда стандарты отсутствуют, в разделе устанавливаются конкретные положения.
Нормы 123-ФЗ, или Что нужно знать о требованиях пожарной безопасности производителю продукции
Например, если требования заявитель изложил в стандарте организации, ТУ и т.д. их анализирует специально уполномоченный на это орган по сертификации.
В разделе «Подтверждение соответствия»устанавливаются формы и схемы обязательного соответствия.
В разделе «Государственный контроль (надзор)» содержатся положения о процедурах государственного контроля соблюдения ТР:
– способы контроля соответствия продукции требованиям ТР;
– действия по приведению несоответствующей продукции в соответствие с ТР;
– санкции в случае несоответствия продукции, включая отзыв продукции с рынка.
В разделе определяются органы власти, ответственные за контроль на рынке, за предельные сроки проведения проверок, описываются условия информирования органов надзора о нарушениях и причинении вреда из-за этих нарушений.
В разделе «Заключительные и переходные положения» устанавливается процедура вступления в силу ТР, включая переходный период. В разделе устанавливаются сроки и особенности переходного периода. Например, определяются сроки действия ранее выданных сертификатов соответствия, условия реализации продукции (задела), маркированной знаком соответствия, и т.д.
В разделе «Приложения» могут помещаться перечни, таблицы, графики, формы документов и т.д.
Установление обязательных требований
Обязательное требование – требование нормативного документа, подлежащее обязательному исполнению.
Требование – положение, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены.
Обязательные только те требования, которые включены в регламент.
Содержащиеся в регламенте требования можно изменить только путем изменений регламента.
Требования устанавливают с учетом риска причинения вреда.
Вред – это материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества или умалении нематериальных благ (жизни, здоровья).
Риск – это вероятность причинения вреда.
Безопасность – отсутствие недопустимого риска.
По результатам анализа использования разного вида продукции и ЖЦП сформирован перечень видов опасности:
–безопасность излучений,
–биологическая безопасность,
–взрывобезопасность,
–механическая безопасность,
–пожарная безопасность,
–промышленная безопасность,
–термическая безопасность,
–химическая безопасность,
–электрическая безопасность
–ядерная и радиационная безопасность,
–электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасной работы приборов
–единство измерений и другие виды безопасности.
Этот перечень может быть дополнен
Выбор требований безопасности для определенной продукции зависит от состава сложных и простых свойств, характеризующих безопасность (см. таблицу).
| Виды опасности | Свойства продукции | |
| сложные | простые | |
| Безопасность излучений | Радиационная активность | Излучаемость радиоактивных веществ, Возбудимость электромагнитного поля |
| Механическая безопасность | Механическая нестабильность | Изнашиваемость, деформируемость, коррозионная неустойчивость, запыление |
| Пожарная безопасность | Склонность к возникновению пожара | Способность к самовозгоранию, способность к возгоранию от внешнего источника |
| Электрическая опасность | Электротехническая нестабильность | Электростатическая агрессивность, электропроницаемость, способность поражения электрическим током |
| И т.д. |
При установлении требований безопасности исходят из следующих предпосылок:
– учет степени опасности в нормальных условиях использования продукции;
– необходимость обязательного устранения недопустимо вредных воздействий продукции;
– учет в требованиях всех видов недопустимо вредных воздействий;
– пригодность установленных требований для проверки.
Факторы риска, определяющие виды опасностей могут быть самыми разными.
Примерные виды воздействующих факторов и возможные факторы риска по видам опасности приведены в таблице:
| Виды воздействующих факторов | Факторы риска, обусловливающте виды опасности |
| 1. Опасность излучений, ядерная и радиационная опасность | |
| Радиационные факторы | |
| Гамма–излучение и рентгеновское излучение Нейтронное, электронное и протонное излучение | Постепенноенаобратимое изменение электрических, механических, химических и других свойств материалов под действием непрерывной проникающей радиации Необратимые изменения электрофизических свойств изделия под действием импульсной радиации |
| 2. Механическая опасность | |
| Механические факторы | |
| Статические нагрузки: растяжение, сжатие, изгиб, кручение, срез, вдавливание Динамические нагрузки: вибрации, аустический шум, удат, постоянные ускорения | Отрыв, рарушение, деформация конструкций под действием статичесуих нагрузок Разрушена узлов вращающихся механизмов под действием центробежных сил, углового, линейного ускорения, замыкание и обрыв электрических цепей под воздействием «микрофонного эффекта» под воздействием вибрационных и акустических нагрузок |
| Конструктивное исполнение | Наличие выступающих частей, острых кромок, которые могут травмировать |
| Климатические факторы | |
| Примеси в воздухе: пыль, песок, аэрозоль Температура (повышенная, пониженная, изменение температуры) | Усиление механических повреждений изделий, усиление коррозии Нарушение герметичности изделий и расположения подвижных частей, утечка наполнителей, разрушение паяных, сварных изделий |
| 3 Пожарная опасность и взрывоопасность | |
| Факторы специальных сред; кислородно–цепочная и нейтральная среда; масла смазки, топлива Термические факторы: тепловой удар, нагрев Климатические факторы: Солнечное излучение, температура, давление | Накопление в опасных пределах пожароопасных веществ, короткое замыкание электрических сетей Накопление взрывоопасных веществ; предельное повышение температуры и давления в замкнутом объем Предеьная запыленность, загазованноч\сть рабочей зоны (замкнутого пространства |
| 4. Электрическая опасность | |
| Климатические и другие природные факторв Атмосферное давление Влажность воздуха (повышенная, пониженная, изменение влажности) Температура Среда с коррозионной активностью (дымовые газы, морской туман, почвенно–грунтовая среда Биологические факторы Бактерии, грибы, дрожжи, животные Факторы электромагнитных полей Электрическое поле, электрический ток Конструкционные факторы | Побои воздушных промежутков электрических цепей, нарушение режима теплообмена изделия УСКОРЕНИЕ КОРРОЗИИ, ПОЯВЛЕНИЕ ТОКОВ УТЕЧКИ, КОРОТКИЕ ЗАМЫКАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ СОПРОТИВЛЕНИЯ ИЗОЛЯЦИИ Изменение свойств материала, ухудшение функциональных и электрических характеристик Нарушение функционирования электрических элементов. Повреждение насекомыми и грызунами изоляции, ухудшение электрических характеристик изделий Нарушение работы электронной аппаратуры, отсутствие заземляющих устройств Возможность контакта с токоведущими частями |
Требования безопасности формируют с учетом анализа статистических данных, состава и условий применения и т. д. Учитывают особенности потребителей (дети, пожилые…). Используют международные и государственные стандарты.
Требования должны быть пригодны для оценки соответствия.
Должны соблюдаться 3 условия:
– требования должны быть исчерпывающими,
– требования должны быть необходимыми,
– требования не должны относиться к конструкции и исполнению, кроме случая, когда требования к конструкции необходимы для обеспечения безопасности.
Исчерпывающие требования –означают, что полно учитываются все виды опасности, которые можно предотвратить за счет свойств самой конструкции.
Необходимые требования –это требования безопасности, основано на оценке риска, допустимого для данного уровня развития техники.
Необходимые требования – это значит:
А.Состав требований. Он реализуется вместе с положением об исчерпывающих требованиях;
Б.Количественные величины требований должны обеспечивать безопасность.
Условие, что обязательные требования не должны относится в конструкции связано с инновационной деятельностью в экономике. Изготовитель сам определяет конструкцию (пример: электронно-лучевая трубка и жидкокристаллический экран)
Эти условия позволяют не делать излишних барьеров
Обязательные условия задают:
–в виде конкретных требований,
–в виде общих требований.
Конкретные требования –это минимально необходимые требования, выраженные в виде предельных характеристик продукции.
Общие требования –это требования, представленные в виде описания существа необходимой безопасности, без детализации конкретных способов и характеристик обеспечения безопасности. Числовые значения предельных характеристик устанавливаются в добровольных стандартах.
Кроме общих и конкретных требований существуют сопутствующие требования,они нужны для предупреждения действий вводящих в заблуждение. Они обязывают изготовителя отразить подробную информацию в эксплуатационных документах, на этикетке и т.д.
Кроме требований к продукции, устанавливаются требования к ЖЦП. Если оказывается, что риском на стадии ЖЦП пренебречь нельзя, необходимо вносить соответствующие требования. К ЖЦП относят: стадии проектирования, изготовления, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации.
Выводы
1.Техническим регламентом называется …
2.Технические регламенты применяются в целях…
3.По способу установления требований регламенты бывают предписывающие и
основополагающие
4.Технические регламенты содержат разделы…
5.Обязательные требования – это…
6.Требования должны быть исчерпывающими, минимально необходимыми и не
должны относиться к конструкции
7.Требования задаются в виде конкретных требований и в виде общих…
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 17 | Нарушение авторских прав
|
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнении работ или оказанию услуг; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
Данный закон вступил в силу с 1 июля 2003 г. При этом утратили силу ряд законов и постановлений правительства, связанных со стандартизацией и сертификацией продукции и услуг, в частности:
Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с последующими изменениями и дополнениями;
Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5154-1 "О стандартизации".
Федеральный закон "О техническом регулировании" является системообразующим для построения принципиально новой системы сертификации и стандартизации, в которой бы учитывались демократические принципы нормативного регулирования, повышался бы уровень безопасности потребителей продукции и услуг, а также учитывались реалии рыночного устройства экономических отношений.
В настоящее время этот закон для интересующей нас области следует рассматривать вместе с Федеральным законом от 1.05.2007 №65-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О техническом регулировании».
Основной упор в Федеральном законе «О техническом регулировании» делается на сужение сферы обязательной стандартизации и подтверждения соответствия и расширении добровольности таких действий. При этом подразумевается, что именно рыночная конъюнктура подтолкнет производителей осуществлять данную деятельность, чтобы обеспечить конкурентоспособность производимой продукции.
В законе даны определения ряда понятий.
Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством, или федеральным законом, или указом Президента, или постановлением Правительства, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В качестве основных принципов технического регулирования в Законе приняты следующие:
независимость органов по аккредитации и сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
единая система и правила аккредитации;
единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию и др.
В Законе предписано федеральным органам исполнительной власти издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, связанных с оборонной продукцией и продукцией, сведения о которой составляют государственную тайну.
Основное новшество в новом Законе – технический регламент, который устанавливает минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность в различных сферах, а также электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования, а также единство измерений.
В качестве основы технического регламента могут использоваться международные и/или национальные стандарты.
Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ и вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев со дня его официального опубликования.
В России действуют общие и специальные технические регламенты. В качестве разработчика технического регламента может выступить любое лицо.
An error occurred.
Проект технического регламента должен быть опубликован в печатном издании или в информационной системе общего пользования. Федеральным органом исполнительной власти в области технического регулирования определено Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, входящее в Министерство промышленности и энергетики. Публичное обсуждение проекта технического регламента должно быть не менее 2-х месяцев. Подробно описан механизм прохождения закона о техническом регламенте в Госдуме и перечень необходимых документов. В исключительных случаях Президент России вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения. До вступления в силу Федерального закона о техническом регламенте Правительство России вправе издать постановление о соответствующем регламенте.
Большое внимание в Законе уделено вопросам стандартизации. Определены цели и принципы стандартизации. Одним из принципов является добровольное применение стандартов.
К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций.
Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных и саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться в целях, не противоречащих настоящему закону. Проект стандарта может представляться в технический комитет по стандартизации, который проводит его экспертизу.
Четвертая глава закона посвящена подтверждению соответствия, означающему, что представляемая продукция, процессы и др. соответствует техническим регламентам, стандартам, условиям договоров. Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер. Подробнее об этом будет сказано в 4 главе настоящего издания.
В пятой главе закона рассмотрены вопросы, связанные с аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).
Шестая глава посвящена государственному контролю (надзору) за соблюдением технических регламентов.
Седьмая глава посвящена ответственности за несоответствие продукции и др. требованиям технических регламентов и порядка отзыва продукции из обращения.
Восьмая глава "Информация о технических регламентах и документах по стандартизации" определяет порядок публикации информации о технических регламентах. Здесь также описано назначение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
В заключительных положениях записано, что технические регламенты должны быть приняты в течение 7 лет со дня вступления в силу этого закона. Здесь также описан порядок работы до вступления в силу технических регламентов.
Реализация положений этого закона и контроль за их исполнением возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Положение о нем утверждено постановлением Правительства от 17 июня 2004 г. № 294.
Применительно к потребностям сферы защиты информации, законодательство о техническом регулировании необходимо было совершенствовать. Эта работа завершилась принятием Федерального закона от 1.05.2007 №65-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О техническом регулировании».
Дата добавления: 2015-02-03; просмотров: 418;
Категория: Основы товароведения
Технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования. Основными целями принятия технических регламентов является:
А) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
Б) защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
В) охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие следующие виды безопасности: механическую, пожарную, промышленную, термическую, излучений, взрывобезопасность, химическую безопасность, электрическую безопасность, а также единство измерений.
Технический регламент должен содержать достаточно полный перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей использования технического регламента.
Оценка соответствия осуществляется в формах государственного контроля, аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено.
Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению.
Необходимо помнить, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Помимо этого, в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (беременных, несовершеннолетних, инвалидов).
Технический регламент
Технические регламенты определяют минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фито-санитарные меры в отношении продукции, привезенной из. отдельных стран, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.
Технический регламент может содержать специальные требования к товарам, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения товаров.
Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска.
В целом, на территории Российской Федерации действуют: общие технические регламенты и специальные технические регламенты.
Общие технические регламенты обязательны для использования и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
В специальных технических регламентах учитываются технологические и другие особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Общие технические регламенты принимаются по следующим видам безопасности: пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной, а также безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем .отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
Понятие о технических регламентах
Технический регламент —это новый нормативный документ, не существовавший в прежней практике, являющейся обязательным к исполнению.
В соответствии с Закономтехнический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
МЧС России
(В ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ).
В статье 6 Закона сформулированы цели принятия технических регламентов:
—защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
—охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
—предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
—обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Таким образом, технические регламенты, в основном, должны содержать требования безопасности для человека и окружающей среды.
Безопасностьтрактуется Законом как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск. Первостепенной задачей при разработке технических регламентов должно стать формирование требований по безопасности, находящихся в соответствии с риском нанесения ущерба при использовании продукции.
Предыдущий период применения обязательной сертификации, по общему мнению, отличался избыточностью, когда отдельные виды продукции, не представляющие собой реальную опасность, были включены в перечень (номенклатуру) товаров, безопасность которых следовало документально подтверждать. Закон направлен на устранение избыточности в обязательных требованиях. Требования технических регламентов должны обеспечивать приемлемый уровень безопасности продукции и вместе с тем снимать барьеры, препятствующие развитию бизнеса.
По этому поводу в Законе записано, что требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения реальной безопасности.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
— безопасность излучений;
— биологическую безопасность;
— взрывобезопасность;
— механическую безопасность;
— пожарную безопасность;
— безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте);
— термическую безопасность;
— химическую безопасность;
— электрическую безопасность;
— радиационную безопасность населения;
— электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
— единство измерений;
— другие виды безопасности.
Закон устанавливает, что в технических регламентах могут содержаться правила и формы оценки соответствия, требования к терминологии, основным понятиям, упаковке и маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, для обеспечения биологической безопасности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующие технические регламенты. Не включенные в регламенты требования к продукции не могут иметь обязательный характер. Правительством РФ до вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и места происхождения продукции, видов или особенностей сделок.
Технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в Законе.
Рекомендуемые страницы:
