Содержание
Инкорпорация: понятие и виды.
Инкорпорация (от позднелат. incorporatio — включение в свой состав) — такое объединение действующих нормативных правовых актов по определенным признакам, при котором они полностью или частично помещаются в различные сборники, собрания законодательства без изменения их нормативного содержания. При этом в первоначальные тексты нормативных актов вносятся официальные изменения (если они были), опускаются статьи, пункты, имевшие временное значение, потерявшие силу, о чем делаются соответствующие отметки.
Обработанный таким образом материал группируется по определенным признакам: по хронологическому, по отраслевому, по юридической силе. Иногда используется алфавитный признак. При хронологической инкорпорации акты помещаются последовательно, в зависимости от даты их принятия. При отраслевой инкорпорации нормативные акты группируются по предметному признаку (по соответствующим сферам правового регулирования на гражданско-правовые, трудовые, семейные и т. п.). Допускаются и сочетания этих признаков. При этом инкорпорацией может охватываться все законодательство или его часть. Юридическая сила нормативных правовых актов, подвергшихся инкорпоративной обработке, сохраняется с момента их введения в действие.
Инкорпорацию осуществляют государственные органы, негосударственные организации, отдельные лица. В зависимости от этого она подразделяется на официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает издание унифицированных сборников, собраний актов органами, принявшими эти акты.
По своей природе официальная инкорпорация представляет собой способ опубликования и переопубликования действующих нормативных правовых актов. Следовательно, инкорпоративные сборники такого рода являются официальными источниками нормативных правовых установлений и на них можно официально ссылаться. Полномочия инкорпоратора при этой форме систематизации обусловлены прежде всего пределами правотворческих возможностей соответствующего органа, юридической силой инкорпорируемых актов. Решение всех вопросов, затронутых в инкорпоративных документах, должно входить в компетенцию органа, а его акты обладать равной или большей юридической силой по сравнению с теми, которые помещены в сборнике.
Выделяется и так называемая официозная инкорпорация. Она осуществляется не правотворческими, а по их поручению иными компетентными органами, которые и являются ответственными за полноту и качество систематизации. Сборники в этих случаях издаются без официального их утверждения правотворческим органом. Обычно такую деятельность осуществляют Министерство юстиции, Национальный центр правовой информации.
Неофициальная инкорпорация может осуществляться научными и другими учреждениями, организациями, специалистами по их собственной инициативе. Это могут быть сборники нормативных правовых актов, составленные группой ученых (в учебных целях), специалистов-практиков и др. по определенным сферам регулирования (например, Сборник нормативных актов о предпринимательстве, Сборник нормативных правовых актов о правовом обеспечении нормотворческой деятельности).
Кодификация.
Кодификация (от лат. codex — собрание законов и facio — делаю) — такой вид систематизации, который предполагает не только внешнюю обработку нормативного правового материала, но и изменение его содержания в процессе создания кодификационных актов, представляющих собой систематизированное изложение правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений.
При кодификации происходит существенная переработка нормативного правового материала: отменяются устаревшие юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в законодательстве, выявившиеся противоречия между актами.
Данный вид систематизации является одновременно разновидностью правотворчества. В процессе работы осуществляется «расчистка» законодательства от устаревших правоположений и одновременно происходит обновление нормативных установлений, учитывающих потребности жизни. При этом проводится упорядочение нормативного материала с учетом общего и специального характера норм и т. п.
В результате кодификации обычно создается нормативный правовой акт, обладающий сводным характером. Он объединяет нормативный материал, отличающийся внутренним единством, регулирующий на основе единых правовых принципов однородные общественные отношения и имеющий, как правило, сложную структуру.
В настоящее время наиболее распространенными формами кодификации являются кодексы, уставы, положения, правила. Все они характерны для правовой системы Беларуси.
Кодекс — это систематизированный, внутренне согласованный законодательный акт, объединяющий в определенном порядке обновленные нормы права, регулирующие однородную группу общественных отношений. Наиболее известными являются Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и др. Кодексы, как правило, значительны по объему, нормативный материал в них группируется по частям (общая, особенная), по разделам, главам. Обычно имеются преамбулы. Как нормативные правовые акты сводного характера, они обеспечивают полное и системное регулирование определенной области общественных отношений.
Устав — кодификационный акт, объединяющий нормы, регулирующие порядок деятельности государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, объединений в определенной сфере. Это, например, Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Устав железнодорожного транспорта общего пользования и др.
Положение — нормативный правовой акт, регламентирующий полномочия определенных органов, их структуру, функции, т. е. определяющий статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права (положения о министерствах, государственных комитетах).
Правила — кодификационный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок какого-либо вида деятельности, конкретизирующий нормы более общего характера (Правила дорожного движения, Правила обмена жилых помещений государственного жилого фонда).
Поскольку кодификация всегда связана с переработкой действующих нормативных правовых актов, устранением устаревших пра-воположений и созданием новых, она может осуществляться только официальными органами, наделенными соответствующей правотворческой функцией, т. е. может быть только официальной.
Консолидация.
Теории права известен и такой вид систематизации нормативных правовых актов, как консолидация (от лат. consolidо — укрепляю). В процессе консолидации происходит объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений. Особенность консолидации состоит в том, что сводный акт принимается компетентным правотворческим органом, поэтому она носит только официальный характер. В этом проявляется ее сходство с кодификацией.
При помощи консолидации преодолевается множественность, разрозненность актов по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам. Возникает новый акт (с новыми реквизитами), полностью заменяющий ряд актов, принятых в разное время.
Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость
Типичным примером консолидации в период существования СССР является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. «О праздничных и памятных днях», объединивший сорок восемь ранее действовавших актов по этому вопросу1. Нормативный материал при осуществлении консолидации располагается в определенном логическом порядке, обрабатывается редакционно (устраняются повторы, возможные противоречия и др.), но не меняется по существу. И это сближает ее с инкорпорацией. Последнее обстоятельство дало основание некоторым авторам рассматривать консолидацию как разновидность инкорпорации. Однако представляется, что более точно подходят к характеристикам консолидации те ученые, которые выделяют ее в качестве самостоятельного вида системати зации. Ибо она все же обладает признаками, отличающими ее и от инкорпорации, и от кодификации.
Некоторые авторы (профессор С. Г. Дробязко) выделяют в качестве самостоятельного вида систематизации свод законов.
Свод законов, на наш взгляд, представляет собой все же не отдельную разновидность систематизации законодательства, отличающуюся от кодификации, инкорпорации и консолидации характером и содержанием самого процесса упорядочения нормативного материала, а наиболее совершенный результат комплексного применения всех этих видов. В данном случае, нам представляется, происходит смешение систематизации как процесса, как вида деятельности с конечными результатами этой деятельности.
Дискуссии по поводу правовой природы свода законов ведутся давно. В литературе по этому вопросу высказываются разные суждения. Многие ученые полагают, что свод законов как результат совокупного применения различных способов систематизации в конечном виде представляет собой официальное инкорпоративное издание высшего уровня.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
Вопрос 11 Способы систематизации гражданского законодательства
Вопрос 12 Международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права как источник гражданского права.
Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, также могут регулировать гражданские отношения. В соответствии с п. 1 ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются согласно Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации. Названное положение развивает ч.
Систематизация законодательства: понятие, цели и виды
4 ст. 15 Конституции.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны следующие определения: "Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо"; "под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного".
В ч. 4 ст. 15 Конституции указывается на то, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Порядок заключения, ратификации, прекращения, приостановления международных договоров регламентируется Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации". Следует отметить, что согласно названному Закону нормы международного договора начинают применяться с момента вступления его в силу для Российской Федерации.
Публикуются международные договоры вместе с федеральными законами об их ратификации.
Наряду с международным договором Российской Федерации может применяться также и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый во исполнение указанного международного договора (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"). Такой акт не заменяет договор, но определяет способы и процедуры реализации содержащихся в нем положений.
Вопрос 13 Обычай как источник гражданского права. Соотношение обычаев делового оборота, обыкновений и заведенного порядка взаимоотношений участников имущественного оборота.
Поделитесь с Вашими друзьями: