Сезонная безработица

Ю.Е. Кривонос
Экономическая теория
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

Раздел 3. Макроэкономика

Тема 4. Макроэкономическая нестабильность

3.4.3. Занятость и безработица. Типы безработицы

Занятость — это явление, которое рассматривается с двух точек зрения.

1. Теоретическая точка — деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящие доход.

2. Практическая точка — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых. Эта занятость характеризует степень использования трудовых ресурсов общества.

Сезонная безработица, безработица избыточного предложения

Показатель занятости населения — уровень занятости. Он определяет как процентное отношение занятых ко всему трудоспособному населению в процентах.

Полная занятость — максимально возможное пополнение совокупного трудового потенциала. Общее количество занятых и незанятых — рабочая сила ("экономически — активное население").

Безработица — циклическое явление, которое выражается в превышении предложения труда над спросом на него (или это "избыток рабочей силы).

Основные категории безработных:

—  люди, потерявшие работу в результате увольнения;

—  люди, добровольно оставившие работу;

—  люди, которые пришли на рынок труда после перерыва;

—  впервые пришедшие на рынок труда.

Уровень безработицы — определяется в процентах — это есть отношение числа официально зарегистрированных безработных к общему числу рабочей силы.

Естественный уровень безработицы — уровень безработицы, который соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике(6-8%).

Основные причины существования естественной безработицы:

1)  увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице;

2)  устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания».

Она возникает в результате повышения уровня реальной заработной платы под ее равновесным значением.

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными, потому при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Типы безработицы

Фрикционная безработица — это временная безработица, связанная с добровольным или вынужденным поиском или ожиданием работы.

Структурная безработица (или технологическая) — это высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющая спрос на отдельные профессии, специальности и предложение квалифицированной рабочей силы.

Циклическая безработица — это высвобождение рабочей силы, вызванная общим спадам производства, как фазой экономического цикла (конъюнктурная, фактическая, естественная безработица).

Застойная безработица — это лица, которые заняты вынужденно неполный рабочий день или находятся в административных отпусках.

Сезонная безработица — вызывается сезонной неравномерностью.

БЕЗРАБОТИЦА

«Мы верим в то, что если людям хватает таланта

изобретать машины, которые выталкивают людей

в ряды безработных, то людям хватит таланта

найти для безработных новую работу».

Джон Ф.Кеннеди

К числу наиболее негативных явлений в экономике относится безработица.

Безработица –

это излишек рабочей силы, вызванный превышением предложения рабочей силы над спросом на нее.

Причины безработицы:

1) структурные сдвиги в экономике, проявляющиеся в том, что внедрение новых технологий приводит к высвобождению рабочей силы (структурная безработица); 2) экономический спад, который вынуждает работодателей снижать спрос на все ресурсы, в том числе и на трудовые (циклическая безработица); 3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; 4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики (сезонная безработица); 5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост населения в трудоспособном возрасте; 6) существование в обществе слоев, которые не имеют и не ищут работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики (застойная безработица).

При этом надо уточнить, что к категории безработных относят только тех, кто ищет работу либо ожидает возвращения на работу. Ведь "безработный" и "неработающий" – понятия не тождественные. Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не работают, другие на пенсии и уже не работают, третьи просто не хотят работать. В США, например, официально безработными считаются только те граждане, которые: не имеют работы; немедленно готовы работать; последние 4 недели активно искали работу; ожидают начала работы (уже приглашены) в течение 30 дней.

В зависимости от причин различают следующие виды безработицы.

Фрикционная безработица –

(от англ. Friction – трение, разногласие) это безработица, вызванная постоянными и необходимыми изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг.

Она возникает либо из-за того, что наниматели не имеют полной информации о наличии интересующих их категорий работников, либо работники не знают о наличии подходящих им рабочих мест. Фрикционная безработица охватывает тех, кто находится в положении "между работами" (добровольная или вынужденная перемена места работы, жительства; временная незанятость женщин, связанная с рождением ребенка; поиск работы вернувшимися со службы в армии и т.д.). В подобной ситуации всегда находится определенная часть людей, поэтому этот вид безработицы существует постоянно. Считается, что фрикционная безработица – плата общества за эффективную экономику. Все, что улучшает информацию о рабочих местах и наличии работников или сокращает время поисков работы, ведет к снижению фрикционной безработицы.

Структурная безработица –

вызвана изменениями в структуре народного хозяйства – «вымиранием» некоторых профессий и даже целых отраслей, возникновением новых, перестройкой экономики регионов, изменениями технологий.

От фрикционной структурная безработица отличается как раз тем, что при фрикционной безработице работник сохраняет достаточную квалификацию, чтобы сменить отрасль или производство. Реально потерявшие работу из-за структурных сдвигов сталкиваются с необходимостью полной или значительной переквалификации. В 90-е годы XX века Россия столкнулась со структурной перестройкой, не имеющей аналогов в мировой истории. Речь идет о ликвидации миллионов рабочих мест, существование которых не отвечало потребностям страны. В значительной своей части те, кто занимал эти места (особенно управленцы), не имели шансов найти работу без радикальной переквалификации.

Структурная безработица вызвана объективными причинами, поэтому неизбежна и существует в обществе всегда, но ее может уменьшить создание государством и частными фирмами сети центров по переподготовке кадров.

Циклическая безработица –

возникает в результате циклических спадов производства, вызывающих снижение совокупного спроса на все факторы производства, в том числе и на труд.

Это самый "неприятный" вид безработицы – часто массовый и болезненный. Цикличность экономического роста непреодолима, поэтому ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, однако антикризисные мероприятия могут "сгладить" экономический спад и, соответственно, уменьшить число циклических безработных.

Количественно безработицу характеризует показатель, называемый нормой (уровнем) безработицы

Норма (уровень) безработицы –

это доля (в процентах) в общей численности трудоспособного населения тех людей, которые находятся в трудоспособном возрасте, но не заняты.

Самый низкий уровень безработицы был зарегистрирован в Швейцарии в декабре 1973 г (население 6,6 млн.человек), где общее число безработных составляло 81человек.

Следует отметить, что полная занятость трудовых ресурсов вовсе не означает полного отсутствия безработицы. В динамично развивающейся экономике какая-то часть работников всегда находится вне рабочих мест. Поэтому возникает вопрос: какую численность безработных можно считать допустимой, если рынок труда работает эффективно, а экономика не переживает спад? Абсолютно точного ответа на этот вопрос никто не даст, однако общее понимание того, что такое полная занятость, у экономистов все-таки есть.

Полная занятость –

это уровень занятости, складывающийся в стране при наличии только структурной и фрикционной безработицы.

Если число безработных превышает средние за много лет в данной стране уровни фрикционной и структурной форм безработицы, то это превышение, скорее всего, связано с появлением циклической безработицы, то есть со спадом в экономике. В США, например, некоторые экономисты считают, что полная занятость достигается в том случае, если 94-95% трудоспособных граждан имеют работу.

Тем самым концепция полной занятости исходит из идеи о существовании естественной нормы безработицы.

Естественный уровень безработицы –

это состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу.

Если реально сложившаяся в стране норма безработицы выше естественной, это означает, что мы столкнулись с избыточной безработицей – явлением нежелательным и даже опасным в социальном и политическом плане.

Таким образом, полная занятость, естественный уровень безработицы, избыточная безработица – это основные взаимосвязанные показатели, которые используются наряду с нормой безработицы для характеристики состояния занятости.

Чрезвычайно важно понимать, что категория занятости в экономической науке содержит, кроме прочего, нравственную характеристику. Обществу занятость нужна для того, чтобы производить необходимые для населения товары и услуги. Полная занятость – пустая идея, если она означает занятость рабочих мест, где ничего полезного не производится. Смысловая цель идеи полной занятости – продуктивная занятость.

Продуктивная занятость –

организация использования рабочей силы таким образом, что занятые производят необходимые населению товары и услуги с наименьшими издержками. Безработица сезонная

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны:

во-первых, недопроизводится продукция, т.е. теряется какая-то часть ВНП;

во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход, который облагается налогом;

в-третьих, снижается уровень жизни у тех, кто лишился работы, т.к. пособие по безработице ниже, чем заработная плата;

в-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного: из-за потери квалификации и самоуважения, начинается моральный упадок;

в-пятых, растет социальная и политическая напряженность в обществе.

Для определения величины потери ВНП в результате безработицы используют так называемый закон Оукена.

Закон Оукена

Сформулирован американским экономистом Артуром Оукеном на основе статистических данных. Согласно этому закона: превышение фактической нормы безработицы ее естественного уровня на 1% приводит к отставанию объема фактического ВНП по сравнению с потенциальным ВНП на 2,5%.

Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Не случайно американцы говорят: "Безработица равна 100%, если безработный – вы сами". А с точки зрения экономической динамики безработица – объективная необходимость. Более того, фрикционная безработица – средство более эффективного размещения трудовых ресурсов общества, а структурная безработица, если, конечно, выгоды от переподготовки работников превышают затраты на нее, приносит обществу чистый выигрыш.

Однако, напомним, социально-экономические потери, порождаемые безработицей:

во-первых, снижение уровня ВНП (согласно закону Оукена);

во-вторых, уменьшение налоговых поступлений;

в-третьих, падение уровня жизни у безработных;

в-четвертых, ухудшение психологического состояния безработных;

в-пятых, рост социальной и политической напряженности в обществе.

Поэтому, учитывая перечисленные отрицательные последствия, которые несет циклическая безработица обществу, а фрикционная и структурная – людям, оказавшимся без работы, занятость нуждается в целенаправленном государственном регулировании.

Направления регулирования рынка труда:

1) трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке (биржи труда); 2) создание гибкого рынка труда, правовое обеспечение трудовых отношений; 3) социальная защита пострадавших от безработицы людей (система вспомоществования).

В мировом опыте выработаны два основных метода воздействия на уровень занятости:

— активный метод включает меры по созданию новых рабочих мест и по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;

— пассивный метод включает выплаты всевозможных пособий безработным.

Таким образом, рыночной системе в равной мере противопоказана и арифметическая "полная занятость", и слишком высокий уровень безработицы. При уровне безработицы, равном естественной ее норме, говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей.

Уже в 50-е гг. многие экономисты и политики высказали предположение, что можно сократить норму безработицы, если проявить терпение в отношении более высокого темпа инфляции.

Как известно, борьба с инфляцией, неизбежно ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышения ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требует увеличения инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Этот же результат получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным.

Эту взаимосвязь обнаружил на примере английской экономики австралийский экономист Артур Филлипс. Собственно, Филлипс обнаружил обратную связь между темпом роста зарплаты (инфляция от роста зарплаты) и безработицей. Когда быстро росла зарплата, норма безработицы снижалась. И наоборот. Это явление, как обнаружил Филлипс статистически, существовало в английской экономике на протяжении почти 100 лет.

В период стагфляции происходит не движение по кривой Филлипса, а серия сдвигов самой кривой вправо и вверх, что указывает на рост и инфляции и безработицы одновременно.

До середины 70-х гг. многие экономисты все еще верили в то, что гипотеза А.Филлипса продолжает быть рабочей. Однако настоящая кривая Филлипса, выполненная на основе реальной взаимосвязи инфляции и безработицы в США на протяжении 25 лет (1961-1986 гг.), оказалась закрученной ломаной линией. Дело в том, что инфляция растет гораздо устойчивее, чем падает. Рост совокупного спроса почти всегда приводит к ускорению инфляции и снижению безработицы. Но падение совокупного спроса отнюдь не всегда дает симметричные обратные результаты. Даже, скорее всего этих результатов экономика не даст. Поэтому взаимосвязь между инфляцией и безработицей четко прослеживается только в краткосрочном плане, а ведь именно на возможность выбрать относительно долгосрочную фискальную и кредитно-денежную политику надеялись экономисты, получив в 1958 г. открытие А.Филлипса.

В краткосрочном периоде, чем круче кривая Филлипса, тем более существенно сокращение темпа инфляции за счет более скромного снижения занятости. Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1% безработица в течение года должна быть на 2% выше своего естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 5% от потенциального.

Проблема необходимости платить безработицей за снижение инфляции решается неоднозначно. Это дилемма. Часть экономистов утверждает, что количественно такая плата не велика, другие же говорят о морально-психологической недопустимости даже незначительного роста безработицы. В любом случае никто не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге большее количество продукта.

Рекомендуемые страницы:

Ю.Е. Кривонос
Экономическая теория
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

Раздел 3. Макроэкономика

Тема 4.

Безработица. Виды безработицы.

Макроэкономическая нестабильность

3.4.3. Занятость и безработица. Типы безработицы

Занятость — это явление, которое рассматривается с двух точек зрения.

1. Теоретическая точка — деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящие доход.

2. Практическая точка — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых. Эта занятость характеризует степень использования трудовых ресурсов общества.

Показатель занятости населения — уровень занятости. Он определяет как процентное отношение занятых ко всему трудоспособному населению в процентах.

Полная занятость — максимально возможное пополнение совокупного трудового потенциала. Общее количество занятых и незанятых — рабочая сила ("экономически — активное население").

Безработица — циклическое явление, которое выражается в превышении предложения труда над спросом на него (или это "избыток рабочей силы).

Основные категории безработных:

—  люди, потерявшие работу в результате увольнения;

—  люди, добровольно оставившие работу;

—  люди, которые пришли на рынок труда после перерыва;

—  впервые пришедшие на рынок труда.

Уровень безработицы — определяется в процентах — это есть отношение числа официально зарегистрированных безработных к общему числу рабочей силы.

Естественный уровень безработицы — уровень безработицы, который соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике(6-8%).

Основные причины существования естественной безработицы:

1)  увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице;

2)  устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания».

Она возникает в результате повышения уровня реальной заработной платы под ее равновесным значением.

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными, потому при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Типы безработицы

Фрикционная безработица — это временная безработица, связанная с добровольным или вынужденным поиском или ожиданием работы.

Структурная безработица (или технологическая) — это высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющая спрос на отдельные профессии, специальности и предложение квалифицированной рабочей силы.

Циклическая безработица — это высвобождение рабочей силы, вызванная общим спадам производства, как фазой экономического цикла (конъюнктурная, фактическая, естественная безработица).

Застойная безработица — это лица, которые заняты вынужденно неполный рабочий день или находятся в административных отпусках.

Сезонная безработица — вызывается сезонной неравномерностью.

Безработица – социальное понятие, означающее, что существует некоторое количество людей, которые не имеют работу, но хотели бы её найти. При этом не учитываются люди, которые по каким-то причинам работать не могут.

Безработица (Unemployment) — это

То есть безработными считаются лишь те, кто готов приступить к работе. В нашей стране безработными могут считаться люди в возрасте от 15 до 72 лет – именно этот возраст считается трудоспособным.

Классификация безработицы

Выделяют несколько видов безработицы:

• добровольная;
• вынужденная;
• структурная;
• фрикционная.

Помимо этих видов можно говорить о безработице зарегистрированной, когда люди, находящиеся в поиске работы, состоят на соответствующем учете в органах занятости, и безработице скрытой, когда:

• люди трудоустроены, но работают не в полную силу или вовсе не работают, но при этом и не увольняются;
• люди не трудоустроены и не зарегистрированы в качестве безработных.

Примеры безработицы

Добровольная безработица

Добровольная – люди не желают работать или искать работу. Считается, то до 15 процентов трудоспособного населения не хотят работать. Их можно заставить работать, но при малейшей возможности они работу оставят, а новую искать не будут. Добровольная безработица усиливается в период экономического бума. Также процент добровольной безработицы велик там, где разница между заработной платой и социальными выплатами минимальна.

Подвидом добровольной безработицы можно считать маргинальную. К этой категории относятся бомжи и прочие личности, которые не считают нужным работать.

Ещё один подвид добровольной – безработица молодых. Люди в возрасте от 18 до 25 могут не работать по разным причинам: не считают нужным, не хотят, находятся на содержании родителей, не могут найти работу, которая соответствовала бы их зарплатным и карьерным ожиданиям.

Вынужденная безработица

Её ещё называют безработицей ожидания. Выделяют три варианта вынужденной безработицы:

• сезонная – она характерна для некоторых отраслей, например, для сельского хозяйства, когда работы могут выполняться только в определенный сезон;
• циклическая – связана с перепадами в экономике; во время спада спрос на продукцию уменьшается, а значит, нужно меньшее количество рабочей силы, в периоды подъема спрос увеличивается, а значит, растет число рабочих мест;
• технологическая – она связана с развитием технологий и появлением нового оборудования; например, на механической линии сборки работали 50 человек, а для работы автоматической линии нужны всего три работника, а значит, 47 человек становятся безработными.

Структурная безработица

Этот вид безработицы характерен для периодов, когда требования к квалификации рабочих не совпадают с умениями этих самых рабочих. Производство развивается, появляется новое оборудование, какие-то профессии становятся неактуальными. Эти люди не могут устроиться на работу без переподготовки, им приходится менять профессию. От циклической безработицы структурная отличается более долгим сроком и более сложными поиском нового рабочего места. Если при циклической безработице работник может устроиться на другое предприятие, то при структурной таких других предприятий попросту нет, потому что все они перешли на новый уровень. Примером могут служить печники и трубочисты, количество которых резко сократилось при развитии парового отопления.

Фрикционная безработица

Это естественная безработица, связанная с поиском работы. Люди уходят с работы в поисках нового рабочего места, где они будут получать более высокую зарплату, смогут построить карьеру или получить какие-то социальные бонусы.

К этой же категории можно отнести людей, которые ищут работу впервые – выпускники, женщины, которые не работали, пока дети были маленькими и т. п.

Фрикционная безработица является нормальным социальным явлением. Она неизбежна даже в самой благополучной экономике.

Последствия безработицы

Безработица – это трагедия и безработного, и членов его семьи. Последствия безработицы выходят за пределы материального достатка. При долгом отсутствии работы теряется квалификация и становится невозможным найти профессию по специальности. Отсутствие источника существования приводят к потере самоуважения, снижению моральных принципов и другим отрицательным последствиям. Существует прямая зависимость между ростом психических, сердечнососудистых заболеваний, самоубийств, убийств и большим уровнем безработицы.

Фрикционная безработица

Массовая безработица способна повлечь за собой большие политические, а также социальные перемены.

Безработица тормозит развитие общества, мешает ему двигаться вперед.

Основные виды и причины безработицы

Виды безработицы: добровольная, структурная, сезонная, циклическая, фрикционная.

1. Сезонная безработица, причины ее в том, что некоторые работы возможны лишь в какой-то сезон, в другое время люди сидят без заработка.
2. Структурная безработица возникает из-за изменения структуры производства: старые специальности пропадают, а новые появляются, что ведет к переквалификации персонала или увольнению людей.
3. Фрикционная безработица зарождается в результате того, что уволенному или покинувшему рабочее место по своему желанию работнику, требуется время, на поиск нового рабочего места, устраивающее его по оплате и роду деятельности.
4. Добровольная безработица. Появляется, когда есть люди, по разным мотивам не желающие работать, или если работник сам увольняется, из-за недовольства какими-то обстоятельствами работы.
5. Циклическая. Существует в странах с общим экономическим спадом, когда число безработных превосходит число вакантных мест.

Рассмотрим положительные и отрицательные социальные и экономические последствия безработицы.

Социальные последствия безработицы

Негативные последствия безработицы:

• спад рабочей активности;
• увеличение напряженности в социуме;
• рост числа душевных и физических заболеваний;
• усугубление криминогенной обстановки;
• усиление социальной дифференциации.

Позитивные последствия безработицы:

• увеличение времени досуга;
• расширение выбора мест работы;
• повышение значимости труда;
• поднятие ценности рабочего места.

Экономические последствия безработицы

Негативные последствия безработицы:

• обесценивание обучения;
• сужение производства;
• потеря квалификации;
• расходы на пособие безработным;
• падение уровня жизни;
• недостаточное производство национального дохода;
• уменьшение числа налоговых поступлений.

Позитивные последствия безработицы:

• освобождается время для повышения образования и переобучения;
• запас работников для структурной реконструкции экономики;
• стимулируется производительность и интенсивность труда;
• конкуренция способствует развитию навыков у работников.

Психологические последствия безработицы относятся к группе неэкономических отрицательных последствий безработицы – депрессия, ярость, чувство неполноценности, угрызение совести, негодование, алкоголизм, развод, наркозависимость, мысли о самоубийстве, физическое или психологическое насилие над супругами и детьми.

Было замечено, что чем выше должность, которую занимал человек, и чем больше с момента увольнения времени прошло, тем сильнее переживания связанные с отсутствием работы.

Безработица – это важный показатель, по которому можно делать вывод об экономическом развитии страны, и, не ликвидировав эту проблему нельзя отрегулировать результативную деятельность экономики.