Приостановление деятельности ООО

Иногда руководитель сталкивается с обстоятельствами, при которых дальнейшее ведение бизнеса становится затруднительным. И, в то же время, совсем сворачивать деятельность и ликвидировать компанию – это слишком кардинально. В такой ситуации предприниматель часто прибегает к такой мере, как приостановка деятельности ООО. Давайте рассмотрим подробнее, что входит в это понятие, и какие шаги нужно предпринять, чтобы на время «заморозить» предприятие.

Что говорит нам закон?

Наше законодательство говорит нам следующее – оно ничего не знает о таком понятии, как «приостановка деятельности». Нашими законами подобное действие с хозяйствующим субъектом просто не предусмотрено. Поэтому, если вы хотите остановить на время деятельность фирмы, вам стоит обратить внимание на обширную практику, сложившуюся на текущий момент.

А как на деле?

На деле, чтобы приостановить деятельность ООО, вам необходимо выполнить несколько условий. Во-первых, по вашему расчетному счету не должно проходить ни единой финансовой операции. Во-вторых, ведение хозяйственной деятельности в организации должно полностью отсутствовать.
Т.е., по сути, ООО не должно получать какие-либо доходы, осуществлять какие-то операции или производить какую-либо оплату.

В таком случае, регулярно и в срок сдавая всю необходимую отчетность, вы сможете в то же время законсервировать предприятие, минимизировав свои затраты в сложный период.
Теперь давайте поэтапно рассмотрим все ваши действия.

Издать приказ и ознакомить

Вам необходимо издать приказ о приостановке деятельности ООО. Такой приказ оформляется, как обычно, на официальном бланке предприятия. Формулировка может быть примерно следующей:
«В связи со сложившимися неблагоприятными рыночными условиями, приказываю приостановить деятельность ООО «Благовест» на неопределенный срок».

Заверяется такой приказ, соответственно, подписью руководителя предприятия.
Все наемные работники ООО должны быть оповещены об этом приказе и ознакомлены с ним – желательно, под подпись. Не все из них согласятся ждать, пока компания вновь заработает. Эти работники вполне могут подать вам заявления об увольнении. Оставшихся вам придется отправить в отпуск без содержания – для этого соберите с сотрудников заявления и издайте соответствующие приказы.

Руководитель и сам должен написать такое заявление и подготовить на свою персону приказ.

Внимание! Эти действия позволят вам прекратить выплату заработной платы и налогов, начисляемых с фонда оплаты труда. Ведь даже в том случае, если деятельность на предприятии приостановлена, за ним сохраняется обязанность начислять и выплачивать зарплату своим сотрудникам. Т.е. будет нарастать, как снежный ком, задолженность по расчетам с сотрудниками и бюджетом, и в итоге, через какое-то время компания просто не сможет снова начать свою деятельность, потонув под грузом долгов.

Уведомить налоговую

В ИФНС по месту регистрации следует направить письмо о приостановке деятельности ООО. Поскольку в законе нет такого понятия, роль такого письма сводится к простому уведомлению инспектора о том, что вы пока не работаете, и будете сдавать «нулевую» отчетность. Это улучшит ваше взаимодействие с представителями контролирующих органов.

Формулировку письма можно сделать аналогичной приказу о приостановке деятельности. Примерно так: «Уведомляем вас о том, что в связи с неблагоприятными рыночными условиями, ООО «Благовест» приостанавливает свою деятельность».

Содержание

Совет 1: Как приостановить деятельность ооо

Письмо печатается на официальном бланке организации, заверяется подписью руководителя ООО и печатью.

Исполните все обязательства

Обязательно нужно подвести итоги отработанного периода и уплатить все причитающиеся налоги и обязательные платежи. Это нужно для того, чтобы за вашим предприятием не копились и не росли пени и штрафы.

Впоследствии не забывайте о регулярной сдаче «нулевой» отчетности. Если вы покидаете регион, где зарегистрировано предприятие, заранее позаботьтесь о посреднике, который будет сдавать вашу отчетность.

Внимание! Приостановка деятельности ООО не означает освобождение от обязанностей налогоплательщика! Поскольку на ваших счетах будет отсутствовать какое-либо движение, вы будете обязаны представлять «нулевые» отчеты, соблюдая сроки сдачи и прочие требования законодательства. Состав комплекта «нулевой» отчетности будет определяться вашей системой налогообложения – т.е. сдавать отчеты необходимо по тем налогам, обязанность по уплате которых возложена на вас вне зависимости от того, осуществляете вы какую-либо деятельность, или нет. В противном случае, вы подвергнете свою компанию, помимо штрафных санкций, большой вероятности принудительной ликвидации.

Неприкосновенный расчетный счет

Также позаботьтесь о том, чтобы по вашему банковскому счету не проходило ни единой операции. В противном случае, ваша «нулевая» отчетность будет недостоверной, а это тоже чревато неприятными последствиями.

Резюме

Выполнив все вышеописанные пункты, вы сможете спокойно переждать неприятное для вас время с наименьшими затратами на содержание своей компании. Именно это и является главной целью приостановки деятельности ООО.

Несмотря на отсутствие какого-либо регулирования этого вопроса со стороны законодательства, уже давно сложилась практика по приостановке деятельности предприятия. Эта практика была нами изложена выше. Можно еще добавить, что на данный момент она учитывает все требования контролирующих органов к неработающей компании и позволит вам с минимальным риском пережить неблагоприятный период, чтобы через какое-то время вновь «воскресить» свое ООО.

Мы уверены, что у вас все получится!


Василиса Мезенцева

Обсуждение этой статьи на форуме

2012-08-14 08:15:37

78580 просмотров

Заморозки

1   2   3   4   5

Режим «Заморозка по температуре».

При работе с параметром «Заморозка по температуре» алгоритм работы завершается по достижению заданной температуры щупа А16, при этом в процессе заморозки температура в камере должна поддерживаться равной заданной А3; в случае выбора режима «Деликатная заморозка по температуре» температура в камере поддерживается А11 до достижения температуры по щупу А12, далее поддерживается температура в камере А13 до достижения температуры по щупу А14, затем поддерживается температура в камере А15 до достижения температуры по щупу А16.

Выбираем режим заморозки «по времени» кнопкой «ЗАМОРОЗКА ПО ТЕМПЕРАТУРЕ», при этом на индикаторе 1 отображается «ºt», при повторном нажатии «ºtd» (мягкий/деликатный режим).

      1. «ºt» (заморозка по температуре):

      Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» устанавливается выбранное температура заморозки продукта в диапазоне -18..72ºС с дискретностью 1ºС.

      ПОРЯДОК РАБОТЫ:

      РЕЖИМ «Заморозка по температуре»

            1. Вставить вилку шнура питания шкафа в розетку.
            2. Включить автоматический выключатель в стационарной проводке. При этом аппарат находиться в режиме «SLEEP» и на панели управления аппарата загорается красный светодиод над кнопкой «Вкл/Выкл».
            3. Нажать кнопку «Вкл/Выкл». При этом аппарат переходит в режим ожидания «STOP», на панели управления гаснет красный светодиод и загорается зеленый светодиод над кнопкой «Старт/Стоп».
            4. Нажать кнопку «ЗАМОРОЗКА ПО ТЕМПЕРАТУРЕ», пока на индикаторе 1 не появиться «˚t».
            5. Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» на панели управления установить выбранную температуру работы режима заморозки в диапазоне +3…A16 ˚С с дискретностью 1 градус.
            6. Нажать кнопку «Старт/Стоп». При этом аппарат перейдет в режим работы «WORK». На панели управления погаснет зеленый светодиод и загорится индикатор H (быстрое охлаждение). Во время заморозки ИНДИКАТОР 1 будет показывать «˚t», также нажатием кнопки «ИНДИКАТОР 1 МЕНЬШЕ» можно посмотреть температуру в камере аппарата. ИНДИКАТОР 2 будет показывать прошедшее время заморозки. ИНДИКАТОР 3 будет показывать текущую температуру щупа.
            7. При достижении установленной температуры погаснет индикатор H и загорится индикатор С (консервация/хранение), погаснет зеленый светодиод. На ИНДИКАТОРЕ 1 появится End, на ИНДИКАТОРЕ 2 – прошедшее время, на ИНДИКАТОРЕ 3 текущая температура по щупу. В режиме хранения аппарат поддерживает температуру в камере от -14ºС до -18 ºС.
            8. Для выключения аппарата или выбора нового режима нажать кнопку «Старт/Стоп». Аппарат перейдет в режим «STOP».
            9. Для завершения работ нажать и удерживать в течении 3 сек. кнопку «Вкл/Выкл» и вынуть вилку шнура питания из розетки или выключить автоматический выключатель в стационарной проводке.

                1. «ºtd» (заморозка по температурев мягком/ деликатном режиме):

                Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» устанавливается выбранное температура заморозки продукта в диапазоне -18..72ºС с дискретностью 1ºС.

                ПОРЯДОК РАБОТЫ:

                РЕЖИМ «Заморозка по температуре в мягком/ деликатном режиме»

                      1. Вставить вилку шнура питания аппарата в розетку.
                      2. Включить автоматический выключатель в стационарной проводке. При этом аппарат находиться в режиме «SLEEP» и на панели управления аппарата загорается красный светодиод над кнопкой «Вкл/Выкл».
                      3. Нажать кнопку «Вкл/Выкл». При этом аппарат переходит в режим ожидания «STOP», на панели управления гаснет красный светодиод и загорается зеленый светодиод над кнопкой «Старт/Стоп».
                      4. Нажать кнопку «ЗАМОРОЗКА ПО ТЕМПЕРАТУРЕ», пока на индикаторе 1 не появиться «˚td» (мягкий/деликатный режим).
                      5. Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» на панели управления установить выбранную температуру работы режима заморозки в диапазоне +3…A16 ˚С с дискретностью 1 градус.
                      6. Нажать кнопку «Старт/Стоп». При этом аппарат перейдет в режим работы «WORK». На панели управления погаснет зеленый светодиод и загорится индикатор H (быстрое охлаждение). Во время заморозки ИНДИКАТОР 1 будет показывать «˚td», также нажатием кнопки «ИНДИКАТОР 1 МЕНЬШЕ» можно посмотреть температуру в камере аппарата. ИНДИКАТОР 2 будет показывать прошедшее время заморозки. ИНДИКАТОР 3 будет показывать текущую температуру щупа.
                      7. После достижения температуры А12 градусов по щупу погаснет индикатор Н и загорится индикатор S (мягкое охлаждение). При этом температура в камере будет поддерживаться А13 градусов с дифференциалом А7.
                      8. После достижения температуры А14 градусов по щупу погаснет индикатор S и загорится индикатор F (заморозка). При этом температура в камере достигнет и будет поддерживаться А15 градусов с дифференциалом А7.
                      9. При достижении установленной температуры погаснет индикатор F и загорится индикатор С (консервация/хранение), погаснет зеленый светодиод. На ИНДИКАТОРЕ 1 появится End, на ИНДИКАТОРЕ 2 – прошедшее время, на ИНДИКАТОРЕ 3 текущая температура по щупу. В режиме хранения аппарат поддерживает температуру в камере от -14ºС до -18 ºС.
                      10. Для выключения шкафа или выбора нового режима нажать кнопку «Старт/Стоп». Шкаф перейдет в режим «STOP».
                      11. Для завершения работ нажать и удерживать в течении 3 сек. кнопку «Вкл/Выкл» и вынуть вилку шнура питания из розетки или выключить автоматический выключатель в стационарной проводке.

                      3. Режим «Охлаждение по температуре».

                      При работе с параметром «Охлаждение по температуре» алгоритм работы завершается по достижении заданной температуры щупа, при этом в процессе охлаждения температура в камере должна поддерживаться равной заданной.

                      Выбираем режим заморозки «по температуре» кнопкой «ЗАМОРОЗКА ПО ТЕМПЕРАТУРЕ», при этом на индикаторе 1 отображается «ºt», при повторном нажатии «ºtd» (мягкий/деликатный режим).
                      3.1. «ºt» (охлаждение по температуре):

                      Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» устанавливается выбранная температура охлаждения продукта в диапазоне 4…72ºС с дискретностью 1ºС.

                      ПОРЯДОК РАБОТЫ:

                      РЕЖИМ «охлаждение по температуре»

                      3.1.1. Вставить вилку шнура питания аппарата в розетку.

                      3.1.2. Включить автоматический выключатель в стационарной проводке.

                      Приостановление ликвидации юридического лица

                      При этом аппарат находиться в режиме «SLEEP» и на панели управления аппарата загорается красный светодиод над кнопкой «Вкл/Выкл».

                      3.1.3. Нажать кнопку «Вкл/Выкл». При этом аппарат переходит в режим ожидания «STOP», на панели управления гаснет красный светодиод и загорается зеленый светодиод над кнопкой «Старт/Стоп».

                      3.1.4. Нажать кнопку «ЗАМОРОЗКА ПО ТЕМПЕРАТУРЕ», пока на индикаторе 1 не появиться «˚t».

                      3.1.5. Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» на панели управления установить выбранную температуру работы режима охлаждения в диапазоне +4˚С или выше с дискретностью 1 градус.

                      3.1.6. Нажать кнопку «Старт/Стоп». При этом аппарат перейдет в режим работы «WORK». На панели управления погаснет зеленый светодиод и загорится индикатор H (быстрое охлаждение). Во время охлаждения ИНДИКАТОР 1 будет показывать «˚t», также нажатием кнопки «ИНДИКАТОР 1 МЕНЬШЕ» можно посмотреть температуру в камере аппарата. ИНДИКАТОР 2 будет показывать прошедшее время охлаждения. ИНДИКАТОР 3 будет показывать текущую температуру щупа.

                      3.1.7. При достижении установленной температуры погаснет индикатор H и загорится индикатор С (консервация/хранение), погаснет зеленый светодиод. На ИНДИКАТОРЕ 1 появится End, на ИНДИКАТОРЕ 2 – прошедшее время, на ИНДИКАТОРЕ 3 текущая температура по щупу. В режиме хранения аппарат поддерживает температуру в камере от 3ºС до 6ºС.

                      3.1.8. Для выключения аппарата или выбора нового режима нажать кнопку «Старт/Стоп». Аппарат перейдет в режим «STOP».

                      3.1.9. Для завершения работ нажать и удерживать в течении 3 сек. кнопку «Вкл/Выкл» и вынуть вилку шнура питания из розетки или выключить автоматический выключатель в стационарной проводке.
                      3.2. «ºtd» (охлаждение по температурев мягком/ деликатном режиме):

                      Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» устанавливается выбранная температура заморозки продукта в диапазоне 4…72ºС с дискретностью 1ºС.

                      ПОРЯДОК РАБОТЫ:

                      РЕЖИМ «охлаждение по температуре в мягком/ деликатном режиме»

                      3.2.1. Вставить вилку шнура питания аппарата в розетку.

                      3.2.2. Включить автоматический выключатель в стационарной проводке. При этом аппарат находиться в режиме «SLEEP» и на панели управления аппарата загорается красный светодиод над кнопкой «Вкл/Выкл».

                      3.2.3. Нажать кнопку «Вкл/Выкл». При этом аппарат переходит в режим ожидания «STOP», на панели управления гаснет красный светодиод и загорается зеленый светодиод над кнопкой «Старт/Стоп».

                      3.2.4. Нажать кнопку «ЗАМОРОЗКА ПО ТЕМПЕРАТУРЕ», пока на индикаторе 1 не появится «˚td» (мягкий/деликатный режим).

                      3.2.5. Кнопками «ИНДИКАТОР 3 МЕНЬШЕ» и «ИНДИКАТОР 3 БОЛЬШЕ» на панели управления установить выбранную температуру работы режима заморозки в диапазоне +4˚С или выше с дискретностью 1 градус.

                      3.2.6. Нажать кнопку «Старт/Стоп». При этом аппарат перейдет в режим работы «WORK». На панели управления погаснет зеленый светодиод и загорится индикатор S (мягкое охлаждение). Во время заморозки ИНДИКАТОР 1 будет показывать «˚td», также нажатием кнопки «ИНДИКАТОР 1 МЕНЬШЕ» можно посмотреть температуру в камере аппарата. ИНДИКАТОР 2 будет показывать прошедшее время заморозки. ИНДИКАТОР 3 будет показывать текущую температуру щупа.

                      3.2.7. При достижении установленной температуры погаснет индикатор S и загорится индикатор С (консервация/хранение), погаснет зеленый светодиод. На ИНДИКАТОРЕ 1 появится End, на ИНДИКАТОРЕ 2 – прошедшее время, на ИНДИКАТОРЕ 3 текущая температура по щупу. В режиме хранения аппарат поддерживает температуру в камере от +4ºС до +6 ºС.

                      3.2.8. Для выключения аппарата или выбора нового режима нажать кнопку «Старт/Стоп». Аппарат перейдет в режим «STOP».

                      3.2.9. Для завершения работ нажать и удерживать в течении 3 сек. кнопку «Вкл/Выкл» и вынуть вилку шнура питания из розетки или выключить автоматический выключатель в стационарной проводке.

                      Примечание: В последующих выбираемых режимах выбирается последний сохранённый параметр. Выбор режима работы «заморозка по температуре» или «заморозка по времени» возможен только в остановленном состоянии программы.
                      4. Оттайка щупа:

                      Нагрев щупа активируется вручную клавишей «ОТТАЙКА ЩУПА» (только в режиме STOP), при этом на Индикаторе 1 отображается “StН” и на Индикаторе 3 температура на щупе. Отключается при достижении температуры на щупе параметра E1, или при окончании времени E2.
                      5. Автоматическая оттайка:

                      Если разница температур испарителя и камеры (tкамеры-tиспарителя) в течении режима заморозки, исключая время b4 минут с момента старта, превысит b5, то происходит автоматическая оттайка. Оттайка включена, пока tисп < B1.
                      6. Принудительная оттайка:

                      Разморозка активируется вручную клавишей «РАЗМОРОЗКА» (только в режиме STOP), при этом на Индикаторе 1 отображается “dEF” и на Индикаторе 2 прошедшее время. Отключается при достижении температуры на испарителе параметра b1, или при окончании времени b2.
                      ВНИМАНИЕ! При простаивании и размораживании камеры аппарата вынуть затычку, находящуюся в середине дна, а так же следить за уровнем воды в сливном лотке. При необходимости лоток опустошать.
                      Аварийная защита аппарата.

                      При аварийном состоянии происходит выключение всех релейных выходов, кроме освещения.

                      Таблица 5

                      Продолжение таблицы 5

                      Оповещения:

                      Таблица 6

                      Если в режиме работы открыта дверь, то контроллер переводится в режим «Pause»: приостанавливается выполнение программ, выключаются вентиляторы испарителя, через выдержку времени Р41 выдается звуковой сигнализация в течении E7 секунд, через выдержку E9 выключается компрессор.

                      По окончанию режимов выдается сообщение End.
                      9.1.5. Конфигурирование
                      «ВНИМАНИЕ! К изменению настроек параметров контроллера допускается только уполномоченное продавцом (поставщиком) лицо или организация имеющая разрешение на монтаж и ремонт оборудования для предприятий общественного питания и торговли».

                      Для входа в режим настройки параметров зажать кнопки «ОТТАЙКА ЩУПА» и «СТАРТ/СТОП», и нажать «ВКЛ/ВЫКЛ».

                      В режиме настройки параметров на Индикаторе1 отображается наименование группы параметра (см. таблицу параметров), на Индикаторе2 порядковый номер параметра «XХ», на Индикаторе3 его значение.

                      При нажатии кнопок «больше-меньше» Индикатора1 происходит сдвиг наименования группы параметров на Индикаторе1, на Индикаторе2 отображается порядковый номер параметра, на Индикаторе3 отображается текущее значение параметра (см. таблицу параметров).

                      При нажатии кнопок «больше-меньше» Индикатора2 происходит сдвиг порядкового номера параметра на Индикаторе2, на Индикаторе3 отображается текущее значение параметра (см. таблицу параметров).

                      При нажатии кнопок «больше-меньше» Индикатора3 происходит изменение текущего параметра, отображаемого на Индикаторе2, значение параметра отображается на Индикаторе3 (см. таблицу параметров).

                      Занесение значения параметра в память происходит автоматически после нажатия кнопок «больше», «меньше» Индикатора1 или Индикатора2, или при выходе из состояния CONFIGURATION.

                      Для выхода из режима конфигурирования нажать кнопку «ВКЛ-ВЫКЛ».

                      1   2   3   4   5

                      Похожие:

                      Руководство, инструкция по применению

                      rykovodstvo.ru

                      Иногда руководитель сталкивается с обстоятельствами, при которых дальнейшее ведение бизнеса становится затруднительным. И, в то же время, совсем сворачивать деятельность и ликвидировать компанию – это слишком кардинально. В такой ситуации предприниматель часто прибегает к такой мере, как приостановка деятельности ООО. Давайте рассмотрим подробнее, что входит в это понятие, и какие шаги нужно предпринять, чтобы на время «заморозить» предприятие.

                      Что говорит нам закон?

                      Наше законодательство говорит нам следующее – оно ничего не знает о таком понятии, как «приостановка деятельности». Нашими законами подобное действие с хозяйствующим субъектом просто не предусмотрено. Поэтому, если вы хотите остановить на время деятельность фирмы, вам стоит обратить внимание на обширную практику, сложившуюся на текущий момент.

                      А как на деле?

                      На деле, чтобы приостановить деятельность ООО, вам необходимо выполнить несколько условий. Во-первых, по вашему расчетному счету не должно проходить ни единой финансовой операции. Во-вторых, ведение хозяйственной деятельности в организации должно полностью отсутствовать.
                      Т.е., по сути, ООО не должно получать какие-либо доходы, осуществлять какие-то операции или производить какую-либо оплату.

                      В таком случае, регулярно и в срок сдавая всю необходимую отчетность, вы сможете в то же время законсервировать предприятие, минимизировав свои затраты в сложный период.
                      Теперь давайте поэтапно рассмотрим все ваши действия.

                      Издать приказ и ознакомить

                      Вам необходимо издать приказ о приостановке деятельности ООО. Такой приказ оформляется, как обычно, на официальном бланке предприятия.

                      Как на время «заморозить» компанию: приостановление деятельности ООО

                      Формулировка может быть примерно следующей:
                      «В связи со сложившимися неблагоприятными рыночными условиями, приказываю приостановить деятельность ООО «Благовест» на неопределенный срок».

                      Заверяется такой приказ, соответственно, подписью руководителя предприятия.
                      Все наемные работники ООО должны быть оповещены об этом приказе и ознакомлены с ним – желательно, под подпись. Не все из них согласятся ждать, пока компания вновь заработает. Эти работники вполне могут подать вам заявления об увольнении. Оставшихся вам придется отправить в отпуск без содержания – для этого соберите с сотрудников заявления и издайте соответствующие приказы.

                      Руководитель и сам должен написать такое заявление и подготовить на свою персону приказ.

                      Внимание! Эти действия позволят вам прекратить выплату заработной платы и налогов, начисляемых с фонда оплаты труда. Ведь даже в том случае, если деятельность на предприятии приостановлена, за ним сохраняется обязанность начислять и выплачивать зарплату своим сотрудникам. Т.е. будет нарастать, как снежный ком, задолженность по расчетам с сотрудниками и бюджетом, и в итоге, через какое-то время компания просто не сможет снова начать свою деятельность, потонув под грузом долгов.

                      Уведомить налоговую

                      В ИФНС по месту регистрации следует направить письмо о приостановке деятельности ООО. Поскольку в законе нет такого понятия, роль такого письма сводится к простому уведомлению инспектора о том, что вы пока не работаете, и будете сдавать «нулевую» отчетность. Это улучшит ваше взаимодействие с представителями контролирующих органов.

                      Формулировку письма можно сделать аналогичной приказу о приостановке деятельности. Примерно так: «Уведомляем вас о том, что в связи с неблагоприятными рыночными условиями, ООО «Благовест» приостанавливает свою деятельность». Письмо печатается на официальном бланке организации, заверяется подписью руководителя ООО и печатью.

                      Исполните все обязательства

                      Обязательно нужно подвести итоги отработанного периода и уплатить все причитающиеся налоги и обязательные платежи. Это нужно для того, чтобы за вашим предприятием не копились и не росли пени и штрафы.

                      Впоследствии не забывайте о регулярной сдаче «нулевой» отчетности. Если вы покидаете регион, где зарегистрировано предприятие, заранее позаботьтесь о посреднике, который будет сдавать вашу отчетность.

                      Внимание! Приостановка деятельности ООО не означает освобождение от обязанностей налогоплательщика! Поскольку на ваших счетах будет отсутствовать какое-либо движение, вы будете обязаны представлять «нулевые» отчеты, соблюдая сроки сдачи и прочие требования законодательства. Состав комплекта «нулевой» отчетности будет определяться вашей системой налогообложения – т.е. сдавать отчеты необходимо по тем налогам, обязанность по уплате которых возложена на вас вне зависимости от того, осуществляете вы какую-либо деятельность, или нет. В противном случае, вы подвергнете свою компанию, помимо штрафных санкций, большой вероятности принудительной ликвидации.

                      Неприкосновенный расчетный счет

                      Также позаботьтесь о том, чтобы по вашему банковскому счету не проходило ни единой операции. В противном случае, ваша «нулевая» отчетность будет недостоверной, а это тоже чревато неприятными последствиями.

                      Резюме

                      Выполнив все вышеописанные пункты, вы сможете спокойно переждать неприятное для вас время с наименьшими затратами на содержание своей компании. Именно это и является главной целью приостановки деятельности ООО.

                      Несмотря на отсутствие какого-либо регулирования этого вопроса со стороны законодательства, уже давно сложилась практика по приостановке деятельности предприятия. Эта практика была нами изложена выше. Можно еще добавить, что на данный момент она учитывает все требования контролирующих органов к неработающей компании и позволит вам с минимальным риском пережить неблагоприятный период, чтобы через какое-то время вновь «воскресить» свое ООО.

                      Мы уверены, что у вас все получится!


                      Василиса Мезенцева

                      Обсуждение этой статьи на форуме

                      2012-08-14 08:15:37

                      78580 просмотров

                      Административное приостановление деятельности организации

                      Порой по неосторожности, порой умышленно работодатели нарушают нормы трудового законодательства. Обычно это выясняется при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Если нарушения незначительные, контролирующий орган может ограничиться выдачей предписания об устранении выявленных нарушений или наложением штрафа в соответствии с нормами ст. 5.27 КоАП РФ. Но в данной статье предусмотрен еще один вид административного наказания — приостановление деятельности организации. Мы расскажем, за какие нарушения применяют данный вид наказания, на какой срок и можно ли досрочно снять административное наказание.

                      Что понимается под административным приостановлением деятельности?

                      Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено девять видов административного наказания. Одним из них является административное приостановление деятельности (ст. 3.2).

                      В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

                      В настоящее время административное приостановление деятельности назначается судьей на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченным должностным лицом согласно нормам ст. 28.3 КоАП РФ, только в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

                      Обратите внимание! С января 2011 г. вступят в силу изменения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом N 171-ФЗ <1>, в соответствии с которыми полномочиями по назначению административного наказания в виде приостановления деятельности будут наделены не только судьи, но и органы исполнительной власти, а также должностные лица таких органов.

                      <1> Федеральный закон от 23.07.2010 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

                      В п. 23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении этого наказания суды должны учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также характер совершенных ими действий (бездействия) и другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

                      В силу закона срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая период временного запрета деятельности.

                      В каких случаях деятельность организации может быть приостановлена?

                      Административное приостановление деятельности применяется в случае:

                      а) угрозы жизни или здоровью людей;

                      б) возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;

                      в) наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;

                      г) причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;

                      д) совершения административного правонарушения в области:

                      • оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
                      • противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
                      • установленных федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
                      • правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах);
                      • порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности;
                      • градостроительной деятельности;
                      • транспортной безопасности.

                      Рассмотрим подробнее нарушения трудового законодательства, которые могут повлечь за собой такое наказание. Их достаточно много.

                      Самая главная норма КоАП РФ, за нарушение которой работодателю грозит приостановление деятельности, содержится в ст. 5.27 "Нарушение законодательства о труде и об охране труда". Такое наказание может быть применено и за нарушение оформления трудовых отношений (порядка заключения, изменения условий и расторжения трудового договора), и при расследовании несчастных случаев. Кроме того, причиной приостановления деятельности могут стать факты несоблюдения правил и инструкций по охране труда. Так, Вытегорским районным судом Вологодской области в марте 2010 г. решалось дело N 5-11-2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель Т. осуществлял рубку леса в делянке Вытегорского лесничества без предварительной подготовки делянки к рубке, включающей в себя уборку сухостойной и фаутной древесины, что является нарушением п. 8.1.10 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве и при выполнении лесохозяйственных работ (ПОТ РМ 001-97). По этой причине 18.02.2010 произошел несчастный случай с вальщиком И.

                      Считая, что данное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих рубку леса, учитывая характер и степень опасности, суд решил приостановить деятельность ИП Т. на срок семь суток.

                      Необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования тоже относится к нарушениям законодательства о труде и охране труда. Так, Бардинским районным судом Пермского края рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Ленина" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Суд установил, что на предприятии не соблюдаются требования положения о проведении планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, в частности, коровник, построенный в 1967 г., имеет повреждения и обрушения потолочных плит, трещины стен и кирпичной кладки, что при дальнейшем разрушении угрожает жизни и здоровью работников. Суд постановил признать ООО "Ленина" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности коровника на 90 суток.

                      Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает приостановление работы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Казалось бы, какое отношение данная норма имеет к работодателю? Самое непосредственное, ведь работодатель в соответствии со ст. 212 ТК РФ обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. А это невозможно, если нарушаются СанПиНы, СНиПы, ГОСТы и прочие нормативные акты в данной области.

                      Нарушения работодателем правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности также могут повлечь приостановление деятельности компании. В частности, о такой возможности сказано в нормах КоАП РФ:

                      • ч. 1 ст. 18.15 (привлечение к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие требуются в соответствии с федеральным законом);
                      • ч.

                        2 ст. 18.15 (привлечение к труду в России иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с законом);

                      • ч. 3 ст. 18.15 (неуведомление территориального органа ФМС или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом);
                      • ст. 18.16 (нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах));
                      • ст. 18.17 (несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с Федеральным законом <2> в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности).

                      <2> Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

                      Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в том числе инспектора государственной инспекции труда, также может обернуться приостановлением деятельности (ст. 19.5 КоАП РФ).

                      Еще названное наказание может быть применено за нарушение правил пожарной безопасности <3> (несоблюдение Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, технического регламента о требованиях пожарной безопасности и прочих документов в данной области) в силу ст. 20.4 КоАП РФ.

                      <3> Вопрос обучения работников правилам пожарной безопасности подробно рассмотрен в N 2 за 2010 г.

                      Административный кодекс — о временном запрете деятельности

                      Поскольку на судебное производство и подготовку к нему требуется время, до того момента, когда будет вынесено судебное постановление о приостановлении деятельности, применяется особая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 КоАП РФ) — временный запрет деятельности. Эта мера заключается в кратковременном прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

                      В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ временное приостановление может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения:

                      • непосредственной угрозы жизни или здоровью людей;
                      • возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;
                      • причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

                      Кроме этого, установить временный запрет деятельности могут и для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в России иностранного гражданина (лица без гражданства) либо в несоблюдении установленных федеральным законом в отношении указанных категорий работников и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

                      Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

                      Тонкости и аспекты приостановление деятельности ооо

                      О временном запрете деятельности составляется отдельный протокол, в котором указываются:

                      • основание применения этой меры обеспечения производства по делу;
                      • дата и место его составления;
                      • должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол;
                      • сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
                      • объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;
                      • время фактического прекращения деятельности.

                      Такой протокол подписывается составившим его должностным лицом, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица. Копия протокола о временном запрете деятельности должна быть вручена предпринимателю или представителю организации под расписку. Впоследствии протокол о временном приостановлении деятельности направляется в суд вместе с протоколом об административном правонарушении.

                      Руководитель, которому вручили протокол о временной приостановке деятельности, должен издать соответствующий приказ по организации и позаботиться, чтобы все работники, которых касается такой приказ, были с ним ознакомлены. Для этого рекомендуем в данном приказе прописать обязанность руководителей структурных подразделений довести информацию, содержащуюся в нем, до подчиненных.

                      Статьей 27.17 КоАП РФ установлено, что срок временного запрета не должен превышать пять суток. Причем указанный срок исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

                      Примечание. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

                      Досрочное прекращение административного наказания

                      Частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что, если организация своевременно устранит обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, она может попытаться досрочно возобновить свою работу.

                      Для этого, во-первых, организация должна подать ходатайство в суд. Судья в обязательном порядке должен запросить заключение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. В данном заключении указываются факты, свидетельствующие об устранении или неустранении обстоятельств, послуживших основанием для административного наказания.

                      Отметим, что судья будет оценивать указанное заключение по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела (ст. 26.11 КоАП РФ). Свое несогласие с заключением должностного лица суд должен мотивировать.

                      Обратите внимание! С 2011 г. вопрос о досрочном снятии административного наказания в виде приостановления деятельности организации будет решаться не только судами, но и органами контроля, а также их должностными лицами (Федеральный закон N 171-ФЗ).

                      В любом случае судья должен вызвать в суд лицо, ходатайствующее о досрочном прекращении исполнения наказания, и рассмотреть его просьбу в пятидневный срок со дня поступления в суд ходатайства об этом.

                      После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства (ст. 32.12 КоАП РФ). При положительном решении суда в постановлении будет указана дата возобновления деятельности предпринимателя или организации, их представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

                      Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности

                      После вынесения судьей постановления об административном приостановлении деятельности оно исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно на основании ст. 32.12 КоАП РФ.

                      Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что судебный пристав-исполнитель при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должен наложить пломбы, опечатать помещения, места хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника. Кроме этого, ему разрешено применить иные меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ст. 109).

                      При административном приостановлении деятельности:

                      • обязательно участие понятых;
                      • для оказания содействия судебному приставу-исполнителю возможно участие сотрудников органов внутренних дел;
                      • составляется соответствующий акт.

                      Можно ли обжаловать постановление о приостановлении деятельности?

                      Если вы сочтете наказание незаконным и необоснованным, то вы вправе его обжаловать в течение десяти суток со дня вручения вам копии постановления или получения ее по почте (ст. 30.3 КоАП РФ). При этом обращаем ваше внимание, что только в суде рассматриваются жалобы на постановление инспектора о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Куда подавать жалобу? Пункт 3 ст. 30.1 КоАП РФ гласит: постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Но Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ст. 207 АПК РФ).

                      Однако, учитывая, что трудовые отношения регулируются ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и не связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды, как правило, прекращают производство по делу ввиду неподведомственности спора. И действительно, руководствуясь Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 года <4> и Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2, можно с уверенностью сказать, что указанный спор не подпадает под юрисдикцию арбитражного суда. Жалобы на постановления о назначении административного наказания также должны подаваться в суд общей юрисдикции.

                      <4> Утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010.

                      Соответственно, постановление должностного лица обжалуется в районный суд, а постановление суда о назначении административного наказания — в соответствии с нормами ГПК РФ в вышестоящую судебную инстанцию.

                      Т.Ю.Бляшко

                      Эксперт журнала

                      "Отдел кадров

                      коммерческой организации"

                      19 Июл 2010 13:39

                      Все административные наказания подразделяются на основные и дополнительные. Приостановление деятельности, наряду с административным штрафом, применяется в качестве основного административного наказания (п. 1 ст. 3.3 КоАП РФ). За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание (п. 3 ст. 3.3 КоАП РФ). Иначе говоря, могут назначить либо штраф, либо приостановление деятельности.

                      Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении:

                      — деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков;

                      — эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений;

                      — осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

                      Применяется такой вид наказания:

                      — в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии;

                      — в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) и др.

                      Устанавливается наказание на срок до 90 суток, но по ходатайству правонарушителя, если будет определено, что он устранил обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, судья может досрочно его отменить (п. п. 2, 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

                      В силу п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей и только в случаях, предусмотренных особенной частью КоАП РФ (гл. 5 — 21 КоАП РФ), если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Приостановление деятельности согласно КоАП РФ является более строгим наказанием по сравнению с административным штрафом (Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 N 09АП-3210/2010-АК, ФАС ПО от 25.12.2009 N А55-11182/2009, ФАС СКО от 23.12.2009 N А15-1601/2009, ФАС ЦО от 06.03.2009 N А62-4719/2008).

                      Виды административных нарушений, грозящих приостановлением деятельности

                      Рассмотрим основные виды правонарушений, за которые могут приостановить деятельность предприятия общественного питания. Среди них нарушение:

                      — законодательства о труде и об охране (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. ст. 362, 419 ТК РФ). Примером таких нарушений может быть выплата работодателем заработной платы и расчета, причитающихся при прекращении трудовых отношений, с нарушением установленных сроков (ст. ст. 22, 140 ТК РФ);

                      — законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ст. 6.3 КоАП РФ). Данное положение касается требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

                      — санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (ст. 6.6 КоАП РФ). Предприятия общественного питания должны выполнять требования Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01. Их действие распространяется на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общепита, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 данного документа).

                      Положения ст. 6.3 КоАП РФ являются общей нормой, объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а положения ст. 6.6 КоАП РФ — специальной нормой, предусматривающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, ресторане и других подобных заведениях. В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм, помимо общих норм, содержащихся в ст. 6.3 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме (Постановление ФАС ЦО от 29.01.2010 N А48-1861/2009). И если предприятие общепита будет ошибочно привлечено к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, у него есть все шансы, что суд признает данное постановление незаконным и отменит его (Постановление ФАС УО от 02.11.2009 N Ф09-8457/09-С1);

                      — при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, когда для осуществления данных видов работ предусмотрено его получение (п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ). Проведение таких работ без получения в установленных случаях разрешения на строительство является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса;

                      — ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (ст. 10.8 КоАП РФ);

                      — требований технических регламентов, санитарных правил при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, связанное с отсутствием сертификата соответствия (декларации), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ, услуг для жизни и здоровья людей (п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ). Например, ответственность за нарушение требований Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию";

                      — в виде незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ). Огромные штрафы, предусмотренные данным положением, условно превращают для всех предприятий общепита приостановление деятельности из более строгого наказания в менее строгое. И есть примеры судебных решений, в которых налогоплательщики просят заменить им штраф административным приостановлением деятельности (Постановления ФАС СКО от 24.07.2009 N А53-985/2009, ФАС ПО от 02.04.2009 N А06-6027/2008). Судьи их просьбу в данных примерах удовлетворили, но, как видите, чтобы получить такую возможность, предпринимателям пришлось дойти до ВАС. По мнению арбитров, применение наказания в виде приостановления деятельности с учетом всех обстоятельств по делу (в частности, материального положения индивидуальных предпринимателей) не является более строгим наказанием и не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. При этом нужно учитывать, что не все судьи придерживаются данной точки зрения, более того, она может меняться. Так, противоположный вывод сделали арбитры ФАС ПО в Постановлении от 09.03.2010 N А55-20565/2009, хотя приведенное выше решение показывает, что год назад в этом округе было принято решение в пользу индивидуального предпринимателя.

                      Напомним, что под привлечением иностранцев к трудовой деятельности в РФ в целях данной нормы понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. И наказание назначается в отношении каждого иностранца в отдельности;

                      — в виде невыполнения в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) (п. 8 ст. 19.5 КоАП РФ);

                      — требований пожарной безопасности (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). В свете последних печальных событий наказание за данный вид нарушения среди предприятий общественного питания носит распространенный характер. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Все предприятия, включая заведения питания, должны соблюдать нормы Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, и Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

                      Временный запрет деятельности

                      Если за совершение административного правонарушения возможно административное приостановление деятельности, до рассмотрения дела судом может применяться временный запрет деятельности (п. 1 ст. 27.16 КоАП РФ). Срок такого запрета не должен превышать пяти суток и исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, оказания услуг и др. (ст. 27.17 КоАП РФ). Назначаться такое наказание может только в исключительных случаях, например если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранцев, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно (п. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).

                      Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении (п. 2 ст. 27.16 КоАП РФ). При этом о временном запрете деятельности составляется отдельный протокол, в котором должны быть указаны основание запрета, дата и место составления, сведения о должностном лице и о предприятии (предпринимателе), время запрета, объяснения предпринимателя или законного представителя организации (п. 3 ст. 27.16 КоАП РФ). Документ подписывается сторонами. Если предприятие (предприниматель) отказывается это сделать, в нем делается соответствующая запись и под расписку копия документа вручается правонарушителю (п. п. 4, 5 ст. 27.16 КоАП РФ).

                      Оба протокола (и об административном правонарушении, и о временном запрете деятельности) направляются на рассмотрение судье немедленно после их составления, и дело должно быть рассмотрено не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности (п. 4 ст. 28.8, п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). При этом срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

                      Заметим, что без временного запрета деятельности дело об административном правонарушении, за которое может быть назначено временное приостановление деятельности, рассматривается судьей в двухмесячный срок со дня получения им протокола об административном правонарушении и других материалов дела (п. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ).

                      Отстаиваем свои права

                      Предприятия (индивидуальные предприниматели), в отношении которых назначено наказание в виде временного приостановления деятельности, имеют право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

                      Если заведение питания не согласно с временным приостановлением деятельности, назначенным судом, оно может обжаловать его в арбитражном суде на основании АПК РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 3 ст. 30.1, п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд (п. 4 ст. 30.5 КоАП РФ). Заметим, что принесение протеста на постановление об административном приостановлении деятельности не приостанавливает его исполнение (п. 2 ст. 31.6 КоАП РФ).

                      И еще, предприятию общепита стоит внимательным образом изучить выданный ему протокол (протоколы). Перечень необходимых сведений, которые должны быть отражены в протоколе, установлен п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении. Вместе с тем несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

                      Однако, как отмечается в вопросе 8 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2008 года, нужно учитывать, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. И хотя п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что применяется оно только в ситуациях, предусмотренных гл. 5 — 21 КоАП РФ, если менее строгое наказание не достигает необходимой цели, вместе с тем данным же положением закреплен перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, являющийся закрытым. В связи с этим отмечается, что, если в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не сказано, чем это подтверждается, судья вправе вынести определение о возвращении такого протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

                      Порядок исполнения постановления о приостановлении деятельности

                      Указанное наказание, в силу п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно по принятии соответствующего решения. В данном случае производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению постановления (п. 2 ст. 32.12 КоАП РФ). При этом указанным положением отмечается, что применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, недопустимо.

                      Приостановление деятельности прекращается досрочно

                      По ходатайству юридического лица или предпринимателя судья может временное приостановление деятельности прекратить досрочно, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения такого наказания, устранены (п. 3 ст. 32.12 КоАП РФ). После получения ходатайства судья должен обратиться к должностному лицу, составившему протокол о правонарушении, за заключением, в котором будут содержаться факты, свидетельствующие об устранении или о неустранении правонарушителем данных обстоятельств. Заметим, что такое заключение не является для судьи обязательным и оценивается в силу ст. 26.11 КоАП РФ, по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

                      Правила приостановления деятельности ООО

                      Несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано.

                      Рассматривается ходатайство в пятидневный срок после его поступления в суд. При этом в судебное заседание вызывается предприниматель или законный представитель юридического лица, обладающий правами давать объяснения и представлять документы. После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства (п. 4 ст. 32.12 КоАП РФ). При положительном решении дата возобновления деятельности юридического лица (предпринимателя) будет указана в данном постановлении.

                      Требование о неприостановлении в административном порядке деятельности участника закупки по Закону N 44-ФЗ

                      Одним из единых требований, предъявляемых к участникам закупки, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, является неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП РФ, на дату подачи заявки на участие в закупке.

                      Административное приостановление деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей, ст. 23 ГК РФ), юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и в тому подобных случаях, перечисленных в этой части. Административное приостановление деятельности назначается судьей, кроме случая совершения грубого нарушения требований промышленной безопасности (ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ), когда оно назначается должностными лицами органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор (п.п. 1 и 4 ч. 2 ст. 23.31 КоАП РФ).

                      Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

                      Как приостановить деятельность ООО?

                      Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лица, в отношении которого принята такая мера, которая может быть прекращена до конца этого срока по ходатайству этого лица, при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания (ч.ч. 2, 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

                      Обратим внимание, что из ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности может быть применено лишь в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (см. также Обзор апелляционной и кассационной практики судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда за II квартал 2013  года (утвержден постановлением Президиума Красноярского краевого суда от 16.07.2013), постановление Санкт-Петербургского городского суда от 28.03.2012 N 4а-371/12). Поэтому требование, установленное п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, к участнику — физическому лицу, на наш взгляд, фактически неприменимо.

                      Согласно ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок вправе проверить соответствие участника закупки этому требованию, но не вправе возлагать на него обязанность доказать такое соответствие. Представления участником закупки документов, подтверждающих соответствие данному требованию, специальными нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрено. Таким образом, заказчик, комиссия по осуществлению закупок может проверить такое соответствие только на основании информации из открытых источников.

                      Однако на настоящий момент законом не установлена обязанность суда или должностного лица, принявшего решение о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица публиковать эти сведения для всеобщего доступа. Включение сведений о применении такого административного наказания не предусмотрено ни в Единый государственный реестр юридических лиц, ни в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

                      Попытаться проверить соответствие участника закупки требованию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, можно по публикациям в средствах массовой информации и (или) по данным официальных сайтов судов общей юрисдикции и (или) официального сайта органа Судебного департамента в субъекте РФ (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"). (Предварительно информацию также можно найти на сайте http://судебныерешения.рф/, но только предварительно, поскольку этот сайт не является официальным). Однако следует учитывать возможность несвоевременности публикаций на официальных сайтах судов, а тем более — в средствах массовой информации (где может быть размещена и недостоверная информация), с одной стороны, и возможность досрочного прекращения приостановления деятельности — с другой стороны. Поэтому гарантировать достоверность сведений о применении в отношении любого отдельного индивидуального предпринимателя, юридического лица административного наказания в виде приостановления деятельности в любой отдельный момент невозможно.

                      Добавить комментарий

                      Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *