Комиссия по делам несовершеннолетних, что это такое, КДН и зп

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является органом, который, в первую очередь, занимается профилактикой, предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних. Поэтому систему работы КДН можно представить следующим образом:

Работа с родителями или лицами, их заменяющими, в виде вынесения общественного порицания за невыполнение долга по воспитанию детей (ограничение в дееспособности, лишение родительских прав).
Выявление негативной роли взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

Работа по профилактике преступлений несовершеннолетних правонарушителей:

учет правонарушителей;
установление причин совершения преступлений;
пути устранения этих причин.

В современный период правонарушение несовершеннолетнего рассматривается как свидетельство недостатков в воспитательной работе, а совокупность фактов антиобщественного поведения и правонарушений подростков на территории города Смоленска как серьезный показатель недостатков проводимой здесь воспитательной и профилактической работы. В профилактике и ликвидации правонарушений несовершеннолетних особенно велика роль общественности. Одной из основных форм участия граждан в воспитательно-профилактической работе с подростками является КДН при городской администрации. КДН государственный орган. Ее деятельность носит организационный и правовой характер. Она наделена полномочиями властного характера. Почти все лица, входящие в состав комиссии- представители государственных органов и общественных организаций выполняют свои обязанности безвозмездно.

Главными задачами КДН являются: Организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних. Устройство и охрана прав и интересов несовершеннолетних. Координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам. Рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних.

Осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях.

Комиссия систематически информирует о своей работе общественные организации и коллективы. Состав КДН постоянен. Недопустима временная замена члена КДН другим лицом. Как показала практика работы в КДН, при существующем объеме работы комиссии одними силами общественности невозможно обеспечить эффективность ее деятельности, объем работы все больше увеличивается. Выносимые КДН постановления обладают юридической силой и подлежат обязательному исполнению (указываются сроки исполнения). КДН строит свою работу по плану совместно с прокуратурой, судом и милицией.

КДН выявляет и берет на учет:

Детей и подростков, оставшихся без родителей.
Несовершеннолетних, имеющих родителей, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей.
Подростков, оставивших школу и не работающих и других, нуждающихся в государственной помощи.
Принимают меры к их устройству.
Содержание
Комиссия по делам несовершеннолетних

КДН выявляет семьи, в которых дети находятся в неблагоприятных условиях воспитания, и ведет учет таких семей.

На КДН возлагается рассмотрение дел о несовершеннолетних в случаях:

совершения общественно опасного действия в возрасте до 14 лет;
совершения общественно опасного деяния в возрасте от 14 до 16 лет;
совершения в возрасте до 16 лет мелкого хулиганства или в возрасте до 18 лет мелкой спекуляции или административного правонарушения;
совершения другого антиобщественного поступка;
уклонения от учебы или работы.

Основанием для рассмотрения дела в КДН является протокол по каждому нарушению. КДН может применять к подросткам следующие меры воздействия: Обязать подростка принести публичное извинение. Вынести предупреждение. Объявить выговор или строгий выговор. Наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16 лет и имеющего самостоятельный заработок, штраф. Передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих. Направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение. Поместить несовершеннолетнего в случае совершения им общественно опасного деяния в специальное лечебно-воспитательное учреждение. В практике работы КДН широко применяется условное направление подростков в спецучреждения. Эта форма воздействия является эффективной и в большинстве случаев приносит положительные результаты. Необходимо отметить, что КДН является органом, занимающимся профилактикой и предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних, поэтому работа с «нерадивыми» родителями также является важным участком ее деятельности. Общественное порицание это публичное осуждение родителей или лиц, их заменяющих, за невыполнение ими своего долга по воспитанию детей. Оно объявляется чаще всего на заседании КДН. КДН имеет право и наложить штраф на родителей. Ограничение в дееспособности применяется в отношении граждан, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

Родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами. Лишение родительских прав является крайней мерой воздействия.

КДН рассматривает дела:

переданные в порядке, предусмотренном ст.8 и 10 УПК РСФСР;
по представлению органов милиции, народного образования и профессионально-технического образования;
по представлению родительских комитетов при школах, домовых комитетов, при домоуправлениях и других организаций;
по заявлениям граждан;
по собственной инициативе.

КДН рассматривает дела в срок не позднее 15 дней с момента их поступления. Основное количество дел о правонарушениях поступает из инспекций по делам несовершеннолетних. Часть дел КДН передает в товарищеский суд по месту учебы или работы подростка.

КДН обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним. И принимать меры к их устранению. В ходе обследования выявляются мотивы правонарушения, а также то вредное влияние, в силу которого сформировался преступный умысел у подростка и неблагоприятная обстановка в семье. В случае отказа несовершеннолетнего от явки на комиссию без уважительных причин, он может быть доставлен через органы милиции. Заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава. На КДН вызывается подросток, родители и представители воспитательных учреждений. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него. Заседания комиссии проводятся с большим тактом, умением и опытом и должны оказывать на подростков воспитательное действие. Нельзя допускать формальной процедуры разбирательства дела.

На заседаниях ведется протокол с краткой записью объяснений и показаний вызванных людей. Изучение обобщенных систематических данных помогает комиссии установить причины совершения правонарушений несовершеннолетних, определив слабые звенья в работе, и наметить пути к их устранению.

Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних (DOC)

Работа с родителями или лицами, их заменяющими, в виде вынесения общественного порицания за невыполнение долга по воспитанию детей (ограничение в дееспособности, лишение родительских прав).
Выявление негативной роли взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

Работа по профилактике преступлений несовершеннолетних правонарушителей:

учет правонарушителей;
установление причин совершения преступлений;
пути устранения этих причин.

КДН выявляет и берет на учет:

Детей и подростков, оставшихся без родителей.
Несовершеннолетних, имеющих родителей, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей.
Подростков, оставивших школу и не работающих и других, нуждающихся в государственной помощи.
Принимают меры к их устройству. КДН выявляет семьи, в которых дети находятся в неблагоприятных условиях воспитания, и ведет учет таких семей.

Комиссия по делам несовершеннолетних — причины и последствия постановки на учет

На КДН возлагается рассмотрение дел о несовершеннолетних в случаях:

совершения общественно опасного действия в возрасте до 14 лет;
совершения общественно опасного деяния в возрасте от 14 до 16 лет;
совершения в возрасте до 16 лет мелкого хулиганства или в возрасте до 18 лет мелкой спекуляции или административного правонарушения;
совершения другого антиобщественного поступка;
уклонения от учебы или работы.

КДН рассматривает дела:

переданные в порядке, предусмотренном ст.8 и 10 УПК РСФСР;
по представлению органов милиции, народного образования и профессионально-технического образования;
по представлению родительских комитетов при школах, домовых комитетов, при домоуправлениях и других организаций;
по заявлениям граждан;
по собственной инициативе.

Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних (DOC)

Работа с родителями или лицами, их заменяющими, в виде вынесения общественного порицания за невыполнение долга по воспитанию детей (ограничение в дееспособности, лишение родительских прав).
Выявление негативной роли взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

Работа по профилактике преступлений несовершеннолетних правонарушителей:

учет правонарушителей;
установление причин совершения преступлений;
пути устранения этих причин.

КДН выявляет и берет на учет:

Детей и подростков, оставшихся без родителей.
Несовершеннолетних, имеющих родителей, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей.
Подростков, оставивших школу и не работающих и других, нуждающихся в государственной помощи.
Принимают меры к их устройству. КДН выявляет семьи, в которых дети находятся в неблагоприятных условиях воспитания, и ведет учет таких семей.

На КДН возлагается рассмотрение дел о несовершеннолетних в случаях:

совершения общественно опасного действия в возрасте до 14 лет;
совершения общественно опасного деяния в возрасте от 14 до 16 лет;
совершения в возрасте до 16 лет мелкого хулиганства или в возрасте до 18 лет мелкой спекуляции или административного правонарушения;
совершения другого антиобщественного поступка;
уклонения от учебы или работы.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Необходимо отметить, что КДН является органом, занимающимся профилактикой и предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних, поэтому работа с «нерадивыми» родителями также является важным участком ее деятельности. Общественное порицание это публичное осуждение родителей или лиц, их заменяющих, за невыполнение ими своего долга по воспитанию детей. Оно объявляется чаще всего на заседании КДН. КДН имеет право и наложить штраф на родителей. Ограничение в дееспособности применяется в отношении граждан, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

КДН рассматривает дела:

переданные в порядке, предусмотренном ст.8 и 10 УПК РСФСР;
по представлению органов милиции, народного образования и профессионально-технического образования;
по представлению родительских комитетов при школах, домовых комитетов, при домоуправлениях и других организаций;
по заявлениям граждан;
по собственной инициативе.

Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних (DOC)

Система аппаратов и подразделений по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних:

Данная система состоит из трех звеньев. На федеральном уровне: (высшее звено) этой системы – отдел, который выполняет задачи по координации деятельности и методическому обеспечению работы всех подразделений по делам несовершеннолетних территориальных подразделений полиции. Данный отдел входит в структуру Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России.

Кроме того, в структуре Главного управления на транспорте МВД России, которое организует, координирует и руководит деятельностью органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, имеется также специализированный отдел, который выполняет задачи, аналогичные задачам вышеуказанного отдела.

Второе звено рассматриваемой системы составляют подразделения по делам несовершеннолетних аппаратов МВД, Главных управлений МВД России, Управлений МВД России по субъектам Российской Федерации. Подразделения данного звена в пределах предоставленной компетенции осуществляют общее руководство, организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью соответствующих аппаратов органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, органов внутренних дел (управлений, отделов) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Третье звено системы профилактики и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних охватывает соответствующие подразделения по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел (по муниципальному поселению, административному округу города Москвы, сельскому поселению и т.д.), а также органов внутренних дел на транспорте.

Размеры и границы территории (объектов, транспорта), обслуживаемой старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и инспекторами по делам несовершеннолетних (ПДН), определяются начальником органа внутренних дел по району, городу, иному муниципальному образованию, либо начальником линейного подразделения (отдела или отделения) внутренних дел на транспорте с учетом оперативной обстановки, численности инспекторов ПДН, предусмотренной штатным расписанием горрайлиноргана, установленных нормативов.

Аппараты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних первого и второго звена в основном осуществляют организаторскую деятельность, сосредотачивая главное внимание на обеспечении повседневного организационно-методического руководства подразделениям и подведомственной службе на местах. Функции по непосредственному практическому осуществлению профилактики выполняют, в основном, подразделения третьего звена.

Задачами ПДН по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1) Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

2) Выявление и устранение условий, способствующих безнадзорности. беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

3) Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

5)Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий.

Функции ПДН по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних:

ПДН проводят профилактическую работу в отношении двух категорий лиц 1) несовершеннолетних, 2) их родителей и иных лиц, а именно:

1. Категории несовершеннолетних, подлежащих профилактическому воздействию ПДН:

1.1 Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющих одурманивающие вещества

1.2 Совершившие правонарушение, повлекшее применение административного наказания.

1.3 Совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

1.4 Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

1.5.

Совершившие преступление, но не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

1.6. Совершившие преступление, но не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

1.7. Обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу.

1.8. Условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

1.9. Получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора.

1.10. Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.

1.11. Осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

1.12. Осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Кроме того, ПДН проводят профилактическую работу в отношении иных категорий лиц, к ним относятся:

2.1. Родители или законные представители несовершеннолетних, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение, либо жестоко обращающиеся с ними

2.2. Лица, в отношении которых есть основания полагать, что они имеют отношение к вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений или иных антиобщественных действий или совершению в отношении несовершеннолетних других противоправных действий, а также родители несовершеннолетних или их законные представители и должностные лица, не исполняющие или ненадлежащим образом исполняющие свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

Сотрудники ПДН в отношении указанных ранее в лиц вносят в установленном порядке предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ПДН осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

Кроме того, ПДН рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

Также ПДН участвуют в подготовке материалов на несовершеннолетних для рассмотрения возможности помещения их в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ЦВСНП).

Категории несовершеннолетних, подлежащие помещению в ЦВСНП:

1 Направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

2. Временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, когда на основании постановления судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ЦВСНП на срок до 30 суток при наличии следующих обстоятельств.

3. Несовершеннолетние, помещение которых в ЦВСНП необходимо для обеспечения защиты их жизни или здоровья.

4. Несовершеннолетние, помещение в ЦВСНП которых вызвано необходимостью предупреждения повторного общественно опасного деяния с их стороны.

5. При злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. При этом под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

6. Несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Вместе с тем ПДН вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации.

Также ПДН:

— информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих;

— принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий;

— в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Тактика деятельности подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел при получении информации о совершении несовершеннолетним преступления имеет свои специфические черты, поэтому видится уместным обратить внимание на ее особенности.

Так, при проведении проверки по фактам совершения преступлений несовершеннолетними должностным лицом ПДН изучаются:

• Учетно-профилактическая карточка или учетно-профилактическое дело на несовершеннолетнего, состоящего на учете в ПДН;

• материалы о совершенном преступлении;

• объяснения несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей по факту совершения преступления и его мотивов;

• материалы, полученные из комиссии по делам несовершеннолетних;

• акт обследования семейно-бытовых условий несовершеннолетнего;

• характеристики с места жительства или учебы (работы);

• справки об индивидуально-профилактической работе, проводившейся с несовершеннолетним (если он ранее состоял на учете в органе внутренних дел) сотрудниками ПДН и других подразделений;

• иные документы, содержащие сведения о личности несовершеннолетнего, его связях, проведении досуга, условиях воспитания.

Затем сотрудники ПДН готовят заключение проверки, которое должно состоять из трех разделов. В разделах должна содержаться следующая информация:

1. должность, специальное звание, фамилия, инициалы руководителя, утвердившего заключение;

2. должность, специальное звание, фамилия, инициалы лица, проводившего проверку;

3. дата начала и окончания проведения проверки;

4. полные данные о подростке, совершившем преступление (фамилия, имя, отчество);

Затем указывается:

— с какого времени и по каким основаниям состоит на учете ПДН несовершеннолетний, совершивший преступление;

— полные данные о сотрудниках, проводивших профилактическую работу с несовершеннолетним;

— полные данные о родителях или законных представителях; краткое описание микроклимата в семье и взаимоотношений между родителями;

— сколько, когда, какие преступления или иные правонарушения совершил подросток, будучи на учете ПДН;

— меры, принимавшиеся к подростку, с оценкой их своевременности и адекватности содеянному (если меры к подростку не принимались, то указывается причина);

— когда, за что, каким судом и на какой срок осужден несовершеннолетний, какие на него возложены обязанности (сведения о возложенных обязанностях выписываются из приговора суда, указывается дата вступления приговора в законную силу), как несовершеннолетним исполнялись возложенные обязанности, меры реагирования в случае их неисполнения, участвовал ли сотрудник ПДН в судебном заседании (указывается в отношении судимых несовершеннолетних) и т.д. и т.п.

Кроме того, необходимо отметить, что Российское административное законодательство также уделяет внимание проблемам, связанным с несовершеннолетними. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях можно найти ряд статей, предусматривающих составы административных правонарушений, относящихся к данной проблематике. К ним относятся:

— ст. 5.35 КоАП — Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;

— ст. 5.36 -КоАП — Нарушение порядка или сроков предоставления
сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

— ст. 20.20 КоАП — Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах;

— ст. 20.22 КоАП — Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах.

Далее видится обоснованным сделать вывод о том, что предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, борьба с детскими беспризорностью и безнадзорностью являются одними из важнейших задач повседневной деятельности полиции.

Дата публикования: 2014-12-11; Прочитано: 8920 | Нарушение авторского права страницы

Прокуратурой Большеигнатовского района проведена проверка исполнения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», административного законодательства в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района РМ, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Установлено, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района не располагает исчерпывающими сведениями о нарушениях прав несовершеннолетних, не принимает своевременных мер по их защите.

Вопросы охраны жизни и здоровья детей и подростков, защиты детей от жестокого обращения, обеспечения их прав на образование и труд остаются вне поля зрения комиссии. Основная ее деятельность сводится лишь к рассмотрению административных материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей, при этом допускаются нарушения норм административного законодательства.

Так во многих материалах объяснения свидетелей не изложены в протоколе об административном правонарушении, а порой вовсе не записаны и не приобщены к административным материалам. Во многих случаях в материалах отсутствует характеризующий правонарушителя материала, а также документы, подтверждающие его личность и наличие несовершеннолетних детей.

В административных протоколах, составленных на родителей, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних по ст. 5.35 КоАП РФ, несовершеннолетние дети в качестве потерпевших в протоколах не указывались.

Также в протоколах, составленных сотрудниками ОВД имели место не раскрытие фабулы правонарушений.

Ни в одном случае при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками ОВД не выяснялся вопрос о владении русским языком лицом, в отношении которого составлялся протокол, при этом имеют место случаи составления протоколов в отношении граждан, не являющихся по национальности русскими.

Проведенной прокуратурой района проверкой в ПДН ОВД по Большеигнатовскому муниципальному району РМ установлено, что инспектор ПДН сведениями о количестве несовершеннолетних совершивших на поднадзорной территории административные правонарушения в состоянии опьянения не владеет, указанная информация им из КДН не истребуется.

В нарушение требований ст. 29.13 КоАП РФ сотрудниками ОВД не во всех случаях выясняются причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетними административных правонарушений, не всегда принимаются меры, направленные на их устранение. П результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях меры по устранению причин и условий, способствовавших их совершению (ст. 19.6 КоАП РФ) не принимаются. Так, КДН не используется предоставленное законом право внесения представлений в государственные органы, органы местного самоуправления, организации по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, не выполняется законодательство в части исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Допущенные КДН и ЗП администрации Большеигнатовского муниципального района РМ нарушения законодательства, могут свидетельствовать о не достижении профилактических целей наказания.

В соответствии со ст. 8. Положения о КДН, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 года, ред. от 25.02.1993 года) районные (городские), районные в городах, комиссии по делам несовершеннолетних объединяют и координируют усилия органов и учреждений народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел, других предприятий, учреждений, организаций в районе, городе, районе в городе, а также педагогов — организаторов по проведению работы с детьми и подростками по месту жительства, органов общественной самодеятельности, на которые возложены обязанности по воспитанию детей и подростков, их устройству, укреплению здоровья, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав.

Вопреки данным требованиям комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района не осуществляется предусмотренная законом координация деятельности органов и учреждений народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел, других предприятий, учреждений, организаций в районе, городе, районе в городе, а также педагогов — организаторов по проведению работы с детьми и подростками по месту жительства, органов общественной самодеятельности, на которые возложены обязанности по воспитанию детей и подростков, их устройству, укреплению здоровья, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав.

При относительно высоком уровне преступности (4 преступления за 1 полугодие 2008 года, 1 преступление за 2009 год) несовершеннолетних в районе по инициативе КДН и ЗП администрации района не проведено ни одного межведомственного совещания со всеми органами системы профилактики.

Кроме этого, КДН и ЗП при администрации района не располагает данными о числе не занятых работой или учебой и нуждающихся в трудоустройстве подростков; о подростках из числа освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений; о наличии рабочих мест для несовершеннолетних в организациях района. Проверки применения труда несовершеннолетних КДН не организуются, что способствует грубым нарушениям трудовых прав несовершеннолетних.

Прокуратурой района в администрацию Большеигнатовского муниципального района РМ внесено представление с требованием о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующим, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Тэги: Тэги не указаны

Вернуться

Осуществляет полномочия, предусмотренные Кодексом РФ об АП

Рассматривает решение органа управления образовательного учреждения об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения и принимает меры по продолжению им обучения или его трудоустройству

Рассматривает материалы и принимает решения о постановке на учет в ПДН ОВД н/л лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, по представлению администрации этих учреждений; н/л, освобожденных от уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; несовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний;

Разрабатывает проект и контролирует реализацию муниципальной программы профилактики безнадзорности и правонарушений н/л;

Принимает участие в разработке правовых актов управы района и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений н/л;

Рассматривает жалобы и заявления н/л, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов н/л;

В установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда н/л в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

Обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов н/л;

Принимает решения:

о направлении н/л с проблемами в обучении и поведения с согласия родителей (законных представителей) и согласия н/л, достигших возраста 15 лет, в реабилитационные учреждения различных видов и типов;

о проведении профилактической работы с н/л, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы.

о направлении материалов на родителей (законных представителей) н/л в суд в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию н/л;

Вносит в орган опеки и попечительства предложения о формах устройства и поддержки н/л, нуждающихся в помощи государства.

Участвует в рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей.

Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения:

об исключении н/л, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

об оставлении н/л образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования;

Рассматривает по представлению работодателя документы на расторжение трудового договора (контракта) с н/л работником по инициативе администрации и принимает меры к его трудоустройству.

Рассматривает материалы (дела) и применяет меры воздействия в порядке, установленном законодательством:

в отношении н/л, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность;

в отношении н/л, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего.