Несанкционированная торговля

Статья 150. Торговля с рук в неустановленных местах. Торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других неустановленных местах —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти рублей с конфискацией предметов торговли или без таковой.
Торговля с рук в неустановленных местах промышленными товарами —
влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот рублей с конфискацией предметов торговли.
(в ред.

Торговля в неустановленных местах

Указа Президиума ВС РСФСР от 27.02.1990 — Ведомости ВС РСФСР, 1990, N 10, ст. 287)
Комментарий к статье 150
1. Согласно Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли", действующему ныне в редакции Указа Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 491, предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам было предоставлено право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений, с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. Предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
2. В соответствии с Правилами уличной торговли на территории города Москвы, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 18 мая 1993 г. N 471 (в ред. Постановления Правительства Москвы от 12 мая 1998 г. N 374), под уличной торговлей понимается продажа товаров физическими и юридическими лицами, имеющими разрешение установленного образца, в палатках, киосках на специально отведенных территориях и выделенных местах, а также с помощью средств развозной (автолавки, тележки) и разносной (лотки, корзины) торговли.
Размещение объектов мелкорозничной торговой сети (палатки, киоски, торговые автоматы, пункты передвижной торговли) осуществляется по специальному разрешению органов управления административным (муниципальным) округом. Продажа товаров гражданами с лотков и с рук разрешена только в специально отведенных для этого местах — на вещевых, муниципальных рынках.
Юридические и физические лица, осуществляющие через объекты мелкорозничной торговой сети (палатки, киоски, торговые автоматы, пункты передвижной торговли) торговлю товарами, реализация которых подлежит лицензированию, должны иметь соответствующую лицензию Московской лицензионной палаты.
Объекты мелкорозничной сети (палатки, киоски) должны быть обеспечены кассовым аппаратом, другим необходимым оборудованием и инвентарем, а торгующие скоропортящимися товарами — средствами охлаждения.
При продаже непродовольственных товаров продавец обязан вручать покупателю чек или другой документ, подтверждающий факт приобретения товара, который является основанием для предъявления претензий в случае продажи некачественного товара. Продавец должен иметь сертификат, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям.
Продавцы обязаны соблюдать чистоту и порядок в местах уличной торговли в течение всего времени торговли, производить уборку мест торговли от отходов продукции и мусора после окончания торговли, осуществлять реализацию продовольственных товаров в соответствии с санитарными требованиями.
3. В качестве данного административного правонарушения рассматривается уличная торговля в местах, не предназначенных для ее осуществления, либо торговля на специально отведенных территориях без специальных разрешений.
При истолковании данной статьи следует иметь в виду, что вопреки п. 1 Указа Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли" уличная торговля должна быть санкционирована соответствующими исполнительно — распорядительными муниципальными органами либо государственными органами субъектов Федерации.
4. Предусмотренное комментируемой статьей правонарушение квалифицируется в момент нарушения правил уличной торговли независимо от заключения, исполнения договора купли — продажи.

Вернутся в раздел Комментарии к законам

Несанкционированная торговля (статья КоАП) – реализация товаров или продуктов питания вне территории помещений:

• с машин, прицепов;
• из самостоятельно установленных палаток;
• с лотков прямо на земле, тротуарах, вдоль дорог.

Занимаются несанкционированной торговлей пенсионеры, мигранты, незаконные предприниматели. Несанкционированная уличная торговля в неустановленном месте создает негативный имидж города, захламляет территорию, ведется с нарушением санитарных норм.

Иллюзия безобидности несанкционированной торговли

Часто несанкционированная торговля ведется прямо с земли. У уличных продавцов нет ни разрешающих документов, ни санитарных книжек, подтверждающих безопасность покупки. Таким образом, при несанкционированной торговле нет документов, подтверждающих безопасность продуктов питания и промышленных товаров.

За бабушкой, продающей на улице вязаные вещи или зелень, часто стоят перекупщики, поставившие торговлю на поток. Подобные факты несанкционированной торговли многократно раскрывались работниками правоохранительных органов.

Сотрудники районной полиции осуществляют рейды по закрепленной территории, с задачей выявления мест присутствия несанкционированной торговли. Лица, ведущие незаконную продажу, предупреждаются о противоправности совершаемых действий и должны освободить неположенные места. В случае отказа вызываются наряды полиции, на правонарушителей составляются протоколы об административных нарушениях, налагаются штрафы за несанкционированную торговлю.

Куда сообщать о несанкционированной торговле

В отдельных городах страны уличная торговля полностью запрещена. О том, разрешается ли проводить торговлю на улицах вашего города, можно получить информацию в районном управлении потребительского рынка. Пожаловаться на несанкционированную торговлю можно в районную администрацию города, МВД (Управление либо Отдел экономической безопасности), правоохранительные органы (полицию), налоговую службу. Жалоба на несанкционированную торговлю может быть также направлена прокурору.

В Москве на несанкционированную торговлю пожаловаться можно в те же органы. Оставить сообщение о несанкционированной торговле в Санкт-Петербурге можно на сайте Администрации http://rgis.spb.ru/map/PromoMapPage.aspx

Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ

Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю.

Под видом бабушки

Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.

Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:

• граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
• должностные лица – 4000-5000 руб.;
• юридические лица – 40000-50000 руб.

Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:

• 1500-2000 руб. с граждан;
• 3000-4000 руб. с должностных лиц;
• 30000-40000 с юридических лиц.

Предпринимательская деятельность с грубыми нарушениями лицензии влечет приостановление ИП до 90 дней.

Статья 150. Торговля с рук в неустановленных местах.

Торговля в неустановленном месте

Торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других неустановленных местах —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти рублей с конфискацией предметов торговли или без таковой.
Торговля с рук в неустановленных местах промышленными товарами —
влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот рублей с конфискацией предметов торговли.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 27.02.1990 — Ведомости ВС РСФСР, 1990, N 10, ст. 287)
Комментарий к статье 150
1. Согласно Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли", действующему ныне в редакции Указа Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 491, предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам было предоставлено право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений, с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. Предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
2. В соответствии с Правилами уличной торговли на территории города Москвы, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 18 мая 1993 г. N 471 (в ред. Постановления Правительства Москвы от 12 мая 1998 г. N 374), под уличной торговлей понимается продажа товаров физическими и юридическими лицами, имеющими разрешение установленного образца, в палатках, киосках на специально отведенных территориях и выделенных местах, а также с помощью средств развозной (автолавки, тележки) и разносной (лотки, корзины) торговли.
Размещение объектов мелкорозничной торговой сети (палатки, киоски, торговые автоматы, пункты передвижной торговли) осуществляется по специальному разрешению органов управления административным (муниципальным) округом. Продажа товаров гражданами с лотков и с рук разрешена только в специально отведенных для этого местах — на вещевых, муниципальных рынках.
Юридические и физические лица, осуществляющие через объекты мелкорозничной торговой сети (палатки, киоски, торговые автоматы, пункты передвижной торговли) торговлю товарами, реализация которых подлежит лицензированию, должны иметь соответствующую лицензию Московской лицензионной палаты.
Объекты мелкорозничной сети (палатки, киоски) должны быть обеспечены кассовым аппаратом, другим необходимым оборудованием и инвентарем, а торгующие скоропортящимися товарами — средствами охлаждения.
При продаже непродовольственных товаров продавец обязан вручать покупателю чек или другой документ, подтверждающий факт приобретения товара, который является основанием для предъявления претензий в случае продажи некачественного товара. Продавец должен иметь сертификат, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям.
Продавцы обязаны соблюдать чистоту и порядок в местах уличной торговли в течение всего времени торговли, производить уборку мест торговли от отходов продукции и мусора после окончания торговли, осуществлять реализацию продовольственных товаров в соответствии с санитарными требованиями.
3. В качестве данного административного правонарушения рассматривается уличная торговля в местах, не предназначенных для ее осуществления, либо торговля на специально отведенных территориях без специальных разрешений.
При истолковании данной статьи следует иметь в виду, что вопреки п. 1 Указа Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли" уличная торговля должна быть санкционирована соответствующими исполнительно — распорядительными муниципальными органами либо государственными органами субъектов Федерации.
4. Предусмотренное комментируемой статьей правонарушение квалифицируется в момент нарушения правил уличной торговли независимо от заключения, исполнения договора купли — продажи.

Вернутся в раздел Комментарии к законам

Несанкционированная торговля (статья КоАП) – реализация товаров или продуктов питания вне территории помещений:

• с машин, прицепов;
• из самостоятельно установленных палаток;
• с лотков прямо на земле, тротуарах, вдоль дорог.

Занимаются несанкционированной торговлей пенсионеры, мигранты, незаконные предприниматели. Несанкционированная уличная торговля в неустановленном месте создает негативный имидж города, захламляет территорию, ведется с нарушением санитарных норм.

Иллюзия безобидности несанкционированной торговли

Часто несанкционированная торговля ведется прямо с земли. У уличных продавцов нет ни разрешающих документов, ни санитарных книжек, подтверждающих безопасность покупки. Таким образом, при несанкционированной торговле нет документов, подтверждающих безопасность продуктов питания и промышленных товаров.

За бабушкой, продающей на улице вязаные вещи или зелень, часто стоят перекупщики, поставившие торговлю на поток. Подобные факты несанкционированной торговли многократно раскрывались работниками правоохранительных органов.

Сотрудники районной полиции осуществляют рейды по закрепленной территории, с задачей выявления мест присутствия несанкционированной торговли. Лица, ведущие незаконную продажу, предупреждаются о противоправности совершаемых действий и должны освободить неположенные места. В случае отказа вызываются наряды полиции, на правонарушителей составляются протоколы об административных нарушениях, налагаются штрафы за несанкционированную торговлю.

Куда сообщать о несанкционированной торговле

В отдельных городах страны уличная торговля полностью запрещена. О том, разрешается ли проводить торговлю на улицах вашего города, можно получить информацию в районном управлении потребительского рынка. Пожаловаться на несанкционированную торговлю можно в районную администрацию города, МВД (Управление либо Отдел экономической безопасности), правоохранительные органы (полицию), налоговую службу.

Несанкционированная торговля

Жалоба на несанкционированную торговлю может быть также направлена прокурору.

В Москве на несанкционированную торговлю пожаловаться можно в те же органы. Оставить сообщение о несанкционированной торговле в Санкт-Петербурге можно на сайте Администрации http://rgis.spb.ru/map/PromoMapPage.aspx

Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ

Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю. Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.

Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:

• граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
• должностные лица – 4000-5000 руб.;
• юридические лица – 40000-50000 руб.

Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:

• 1500-2000 руб. с граждан;
• 3000-4000 руб. с должностных лиц;
• 30000-40000 с юридических лиц.

Предпринимательская деятельность с грубыми нарушениями лицензии влечет приостановление ИП до 90 дней.

Несанкционированная торговля (статья КоАП) – реализация товаров или продуктов питания вне территории помещений:

• с машин, прицепов;
• из самостоятельно установленных палаток;
• с лотков прямо на земле, тротуарах, вдоль дорог.

Занимаются несанкционированной торговлей пенсионеры, мигранты, незаконные предприниматели. Несанкционированная уличная торговля в неустановленном месте создает негативный имидж города, захламляет территорию, ведется с нарушением санитарных норм.

Иллюзия безобидности несанкционированной торговли

Часто несанкционированная торговля ведется прямо с земли. У уличных продавцов нет ни разрешающих документов, ни санитарных книжек, подтверждающих безопасность покупки. Таким образом, при несанкционированной торговле нет документов, подтверждающих безопасность продуктов питания и промышленных товаров.

Штраф за незаконную торговлю в неположенном месте

За бабушкой, продающей на улице вязаные вещи или зелень, часто стоят перекупщики, поставившие торговлю на поток. Подобные факты несанкционированной торговли многократно раскрывались работниками правоохранительных органов.

Сотрудники районной полиции осуществляют рейды по закрепленной территории, с задачей выявления мест присутствия несанкционированной торговли. Лица, ведущие незаконную продажу, предупреждаются о противоправности совершаемых действий и должны освободить неположенные места. В случае отказа вызываются наряды полиции, на правонарушителей составляются протоколы об административных нарушениях, налагаются штрафы за несанкционированную торговлю.

Куда сообщать о несанкционированной торговле

В отдельных городах страны уличная торговля полностью запрещена. О том, разрешается ли проводить торговлю на улицах вашего города, можно получить информацию в районном управлении потребительского рынка. Пожаловаться на несанкционированную торговлю можно в районную администрацию города, МВД (Управление либо Отдел экономической безопасности), правоохранительные органы (полицию), налоговую службу. Жалоба на несанкционированную торговлю может быть также направлена прокурору.

В Москве на несанкционированную торговлю пожаловаться можно в те же органы. Оставить сообщение о несанкционированной торговле в Санкт-Петербурге можно на сайте Администрации http://rgis.spb.ru/map/PromoMapPage.aspx

Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ

Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю. Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.

Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:

• граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
• должностные лица – 4000-5000 руб.;
• юридические лица – 40000-50000 руб.

Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:

• 1500-2000 руб. с граждан;
• 3000-4000 руб. с должностных лиц;
• 30000-40000 с юридических лиц.

Предпринимательская деятельность с грубыми нарушениями лицензии влечет приостановление ИП до 90 дней.

Уничтожение торговых зон в районе станций метро привело к разрастанию массовой несанкционированной торговли. Корреспондент «НВ» выяснял, кто, с чем и зачем выходит на торговые площадки у станций метро и почему на них сквозь пальцы взирают полицейские. А кроме того, задался вопросом: так ли уж все это плохо?..

Даже на главной улице города рядом с наземными вестибюлями станций «Гостиный Двор» и «Невский проспект» ведется активная торговля печатной продукцией и цветами. Ну а, скажем, площадь у станции «Проспект Большевиков» ближе к вечеру и вовсе превращается в стихийный рынок. Торговцы разбиваются группами «по интересам»: занявшие первый ряд предлагают садовые цветы, за ними располагаются продавцы зелени и овощей (они же советуют прохожим приобрести банки с солениями, свежие грибы, лесные ягоды), еще дальше стоят самодельные лотки с футболками, трусами, носками… Пока жители окрестных домов пробираются через них к остановкам общественного транспорта, им не меньше десятка раз предложат купить вазочку, рамку для фотографии, букет, пучок петрушки, огурчики…

Цветами и овощами с грядки торгуют пенсионеры-петербуржцы, футболки продают цыгане, фрукты – выходцы из южных республик. Ни у тех, ни у других, ни у третьих документов на товар, разумеется, нет. Нет у них ни лицензии на торговлю, ни медицинских книжек, ни «белой» бухгалтерии. Нет и желания рассказать о том, как хранились, как перевозились продукты.

По закону же любой человек, желающий вести торговлю на петербургских улицах, должен для начала получить разрешение в районной администрации. Торговая точка обязана соответствовать множеству норм – и не только санитарно-эпидемиологических, но и градостроительных, архитектурных и даже нормам дорожного движения. То есть букет с цветами или ведро с яблоками помимо прочего не должны мешать проходу пешеходов или доставлять неудобства автомобилистам.

99 процентов уличных несанкционированных торговцев об этом даже не догадываются. Как объяснила корреспонденту «НВ» одна из пенсионерок, торгующая луком и щавелем со своего дачного участка, «выживать-то надо, вот и выходим каждый день к метро, чтобы хоть несколько рублей заработать».

– Строго говоря, эти люди нарушают сразу несколько законов, – говорит председатель Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. – В первую очередь речь идет о незаконной предпринимательской деятельности. Второй момент – у нас в городе нельзя торговать в 50-метровой зоне, прилегающей к объектам транспортной инфраструктуры, к которым относятся станции метрополитена. Кроме того, в Петербурге под объекты торговли выделяются специальные участки, а в данном случае, конечно, никто этих участков не выделял. Ну и, наконец, мы имеем классическое нарушение различных правил благоустройства.

Однако, по словам того же Алексея Третьякова, бороться с продающими цветы или носки бабушками бессмысленно и невозможно. Сегодня в городе, как считает эксперт, на их товары сложился устойчивый спрос, а если есть спрос, всегда найдется и предложение.

– Я сам живу в районе проспекта Просвещения, и там возле метро чего только не продают – и овощи, и одежду, даже какие-то лекарственные препараты, – продолжает руководитель Ассоциации предпринимателей. – А все почему? Потому что раньше в районе каждой станции располагалась торговая зона, где жители могли по пути с работы купить хлеб, молоко, яйца, свежую зелень. Но несколько лет назад ларьки ликвидировали, а на месте многих из них поставили огромные торговые комплексы.

Какой штраф за незаконную торговлю на улице в России в 2018 году

Но в большом комплексе невыгодно торговать продуктами повседневной необходимости! Появление бабушек с самодельными лотками означает только одно: людям их товар нужен. Исчезнет спрос – исчезнут и бабушки.

Алексей Третьяков предлагает эффективный, на его взгляд, способ борьбы с несанкционированной торговлей – нужно просто вернуть к метро торговые зоны.

– Бороться запретительными методами с массовой незаконной торговлей не получится, – уверен эксперт. – Власть должна найти цивилизованный метод удовлетворить тот спрос, который сейчас существует среди петербуржцев на продукты ежедневной необходимости. А с полицейским патрулем наши бабушки и гости с юга всегда смогут договориться, это не выход.

Правда, сами полицейские уверяют, что закрывают глаза на торговлю у метро вовсе не из корыстных побуждений.

– Да, это бесспорное нарушение закона, – рассказал корреспонденту «НВ» один из стражей порядка. – Но прогнать этих пожилых женщин рука не поднимается. Кому мешают цветы, которые они продают? Разве что владельцам цветочных павильонов, которые заламывают огромные цены. Кроме того, чтобы навсегда избавиться от такой торговли, нужно у каждой станции метро специальный круглосуточный патруль выставить. А то во время проверки попросишь бабушек убрать свои импровизированные прилавки, проследишь, чтобы ушли, а они через десять минут снова возвращаются.

от редакции

Не так давно в «НВ» вышел большой материал, посвященный этой нашей российской проблеме – проблеме неуважения к законам и правового нигилизма. Но тогда же эксперты «НВ» да и сами правоохранители отмечали, что порой к неисполнению законов приводит… их же нелепость. В ситуации с уличной торговлей та же история: с одной стороны, мы делаем вид, что у нас все цивилизованно – законы, нормы и правила вроде как существуют. С другой – признаемся, что все это не для нас. И что с этим делать – непонятно…

Владимир Афанасьев