Кто признает дом аварийным

При покупке недвижимости легко заметить, что на некоторые квартиры или комнаты цена снижена по сравнению с общей рыночной. Как узнать, выбранный дом для покупки квартиры аварийный или нет? Ведь не всегда человек осознанно хочет связываться с ветхим жильем — во многих случаях покупатели планируют долго жить, обустраивая жилище.

К кому обращаться?

Вопреки мнению, будто риэлторы должны знать все об объектах недвижимости, которые они продают, доверять их словам не стоит. Эти люди в первую очередь заинтересованы в продажах и комиссионных. Проверять, признан ли дом аварийным, только через них, неправильно. Вас могут попросту обмануть, или сотрудник агентства и сам может быть не осведомлен о состоянии дома.

Будущий собственник должен подать заявление в Департамент жилищных отношений или в Жилищную инспекцию. Эти две структуры имеют всю необходимую информацию о состоянии домов на территории города, и должны отвечать на подобные запросы граждан. Если признание дома подлежащим к сносу было составлено, то он будет числиться в специальном реестре.

Местная администрация должна владеть подобной информацией, а у покупателя есть право на выяснение этих данных. По этой причине следует выяснить порядок подачи заявления, сформировать его, сдать и дождаться официального ответа. В этом случае информация будет однозначно достоверной.

Открытая информация

Чтобы признать здание аварийным, необходимо собрать жильцами дома соответствующее заявление с проведением экспертной оценки.

Как узнать что дом аварийный

Далее сообщить в органы местной администрации и дождаться решения о признании дома ветхим, подлежащим реконструкции недвижимости или расселению из него.

Процедура долгая, кропотливая, но собственники жилья, как правило, добиваются признания недопустимых условий проживания. Как только дом попадает в реестр ветхих, то есть непригодных для проживания в нем, происходит расселение из него. Однако прежде, чем состоится снос домов, нередко приходится ждать, причем ожидание может затянуться на годы.

В результате сотрудничества администрации района и независимых центров народной экспертизы, в рамках действия жилищной политики, происходит регулярная открытая публикация реестра «нового аварийного жилья». Определенные интернет-журналы, например, «Строительство.RU» несколько лет назад получили право на публикацию такой информации, поэтому можно и с их помощью проверить интересующий адрес.

Как узнать о судьбе дома?

Когда вы поняли, как узнать, ветхое жилье или нет, и Вам предоставили документы, подтверждённые правом совещательного голоса, о том, что из всех жилых зданий среди многоквартирных домов аварийным признан интересующий вас, возникает вопрос «что дальше?». Всем известно, что такие дома подлежат расселению, соответственно, можно взамен приобретенной жилплощади получить абсолютно новую. Из этого вытекает следующий вопрос — как узнать, когда состоится переселение из ветхого жилья?

Правительство РФ подписало новый законопроект ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты», согласно которого расселение будет происходить не в порядке очереди, а исходя из дополнительных обстоятельств. Если до 1 января 2012 года очередь формировалась из порядковых номеров обращений граждан, то теперь в расчет берутся сведения о составе семьи и наличии иной жилплощади в собственности. Исходя из этого, среди подлежащих расселению граждан в первую очередь новым жильем будут обеспечиваться люди, у которых нет иной площади. Это не значит, что люди с собственностью останутся ни с чем, но в очереди на расселение они будут стоять последними.

Помещение может быть признанным ветхим, но в составе программы можно оказаться и последним — основные критерии, конкретные данные определяются в каждом регионе в зависимости от ресурсов. То есть, если в одном городе этот вопрос решается в кратчайшие сроки, то в другом решение может затянуться на годы.

Таким образом, будущих владельцев помещений, площадь которых может быть признана аварийной или уже числится в списках ветхой, должен насторожить факт наличия иной собственности. Если человек собирается приобрести аварийное жилье, имея другую квартиру или дом, стоит быть готовым, что замещающее жилье или денежную компенсацию он получит последним.

Вопросы по урегулированию проблем отдельных помещений в аварийном состоянии, подходящих для проживания, как и неподходящих, должна решать межведомственная комиссия, которая и занимается оценкой и признанием состояний жилых домов.

Переселение после 2017-го года

Пытаясь приобрести квартиру в здании, отдельном помещении, важно ознакомиться с последующей судьбой недвижимости. Как будут обстоять дела после окончания 2017-го года?

Правительство РФ на этот счет дает однозначный ответ — в ближайшие несколько лет федеральная программа будет продолжать действовать с учетом поправок, внесенных в регионах. То есть с уже признанными аварийными домами все ясно, а новые аварийные дома будут признавать таковыми исходя из новых правил.

Законопроект еще находится на рассмотрении, но предлагают внести два основных условия, по которым дом можно признать негодным для проживания — форс-мажор или несчастный случай. В связи с тем, что закон только рассматривается, но вполне возможно будет принят, приобретать квартиры в очень старых домах, явно требующих ремонта, не рекомендовано. К тому же множество дополнительных факторов и обстоятельств должны заставить задуматься, взвесить все за и против и хорошо подумать — стоит ли приобретать аварийное жилье или в ветхом состоянии.

Ответственность

Кому можно пожаловаться, если вовремя не дан ответ на запрос или не произведено своевременное обещанное расселение? На обе эти претензии должен отвечать орган местного самоуправления, то есть Администрация города. Если на запрос не получен ответ или не приняты меры, следует обратиться в органы государственного жилищного надзора, прокуратуру, Роспотребнадзор. Но, как показывает практика, все проблемы и вопросы решаются в установленном порядке без привлечения иных структур.

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной сферы в настоящее время являются большие масштабы ветхого и аварийного жилищного фонда.

Аварийными признаются многоквартирные дома, проведение восстановительных работ в которых технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Понятие ветхого жилья в законодательстве не содержится. Однако исходя из иных нормативных актов и сложившейся практики, ветхим состоянием здания считается состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Таким образом, основное отличие аварийного и ветхого жилья состоит в том, что последнее характеризуется только высокой степенью износа, в то время как аварийное жилье представляет опасность для жизни проживающих.

Основаниями для признания жилого дома аварийным могут быть:

ухудшение эксплуатационных характеристик здания в целом или отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

расположение дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно с помощью инженерных и проектных решений предотвратить подтопление;

наличие у дома повреждений, полученных в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;

 наличие у дома деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения;

 нахождение дома в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях.

Для того чтобы отнести жилье к ветхому, необходимо определить степень его износа. Однако расчет процента износа, как правило, осуществляется приблизительно, так как специальных математических формул для его определения нет. Поэтому и решение, признавать ли жилье ветхим или нет, выносится часто в зависимости от желания чиновников, а не из объективной необходимости.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется специально создаваемой межведомственной комиссией. Межведомственные комиссии создаются: федеральным органом исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ; органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В настоящее время решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу в отношении многоквартирных жилых домов принимаются комиссиями, созданными органом местного самоуправления.

В текущем году Правительством РФ был подготовлен законопроект, отражающий вопросы проведения капитального ремонта жилых домов. Согласно данному документу, все полномочия по проведению капитального ремонта предаются на региональный уровень, что отчасти является не совсем правомерным. В отношении старых обязательств государства по капитальному ремонту, который не был произведен, должна сохраняться обязанность государства производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Долг государства по недостающему ремонту оценивается в 3,5 трлн рублей. В настоящее время разрабатывается новая редакция законопроекта.

Согласно ст. 89 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма, предоставляемое взамен ранее занимаемого, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Наиболее часто возникающие вопросы в правоприменительной практике, касающиеся равноценности жилья, предоставляемого взамен аварийного.

Количество комнат должно быть равнозначным. Недопустимо уменьшение жилой площади и количества комнат за счет увеличения площади вспомогательных помещений (кухни, коридора т.д.), даже если общая площадь предоставляемого жилья больше ранее занимаемого (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.10.10 г. по делу № 8-В10-11);

Количество комнат должно быть также равнозначным и при переселении лиц, ранее проживавших в коммунальной квартире, в отдельную квартиру (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2010 г. по делу № 60-В10-3);

Невозможно переселение жильцов из обычной квартиры в квартиру-студию, если площади и количество комнат в этих квартирах равны, так как в квартире-студии в жилую площадь включается площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, что фактически является вспомогательным помещением и в жилую площадь входить не должно (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.06.2011 г. по делу № 67-В11-3);

Для получения жилья по нормам предоставления необходимо быть малоимущим либо состоять на учете в качестве нуждающегося или иметь право состоять на таком учете. В п. 1 ст. 89 ЖК РФ указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Такой случай предусмотрен ФЗ от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Смысл в том, что если религиозной организации передается государственный или муниципальный жилищный фонд, а люди, выселенные из него, признаны малоимущими либо состоят на учете в качестве нуждающихся или вправе состоять на таком учете, получают жилье по норме предоставления. Однако есть судебная практика, позволяющая более широко толковать п. 1 ст. 89 ЖК РФ и не связывать предоставление жилья по нормам предоставления только с передачей имущества религиозным организациям. Так, например, в соответствии с нормами предоставления лицам была предоставлена квартира, площадь которой в три раза превысила площадь ранее занимаемого жилья. При этом суд принял во внимание, что истец и его семья признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (Решение Индустриального суда г. Перми от 03.06.2011 г.).

Расчеты с собственником приватизированного жилья, согласно ст. 32 ЖК РФ, могут осуществлять двумя способами: уплата выкупной цены за изымаемое помещение, либо предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению сторон.

Выкупная цена должна включать в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изъятием жилья, в том числе упущенную выгоду. Однако выкупная цена чаще всего не покрывает всех реальных расходов собственника на приобретение нового жилого помещения, так как рыночная стоимость ветхого и аварийного жилья несоразмерна стоимости квартиры даже на вторичном рынке недвижимости. В качестве решения этой проблемы можно использовать возможность так называемой «расприватизации». Однако возможно это только при наличии ряда условий:

жилье должно быть единственным у собственника

основание приобретение жилья — приватизация (а не договор купли-продажи, к примеру)

в отношении жилья не осуществлялось никаких сделок с момента приобретения права собственности либо прописки иных лиц в квартиру

В случае признания жилого дома аварийным он подлежит сносу. Каким должен быть срок сноса?

Принятие решения о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Однако данное решение можно оспорить в суде. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Данный вывод подтверждается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года).

Проблема ветхого и аварийного жилья глазами администрации

Финансирование ветхого и аварийного жилья производится, главным образом, по двум направлениям — за счет бюджетных средств и за свет инвесторов.

По оценкам Международной финансовой корпорации (IFC ) для проведения капремонта и модернизации жилого фонда в России необходимы масштабные инвестиции, составляющие около 322 млрд. рублей ежегодно до 2035 г. В рамках региональных программ софинансирования Фондом ЖКХ средняя стоимость ремонта в 2011 г. составляла 833 руб. на кв. м и 837 руб. на кв. м — в 2010 г. При этом в настоящее время динамика фактического старения жилого фонда в два раза превышает количество сносимого ветхого и аварийного жилья.

«В текущем году были разработаны поправки в закон о Фонде содействия реформе ЖКХ, согласно которым было предложено выделять деньги муниципалитетам только для сноса аварийного жилья, — говорит адвокат Олег Сухов. — Однако последствием такого реформирования может стать то, что сносу будет подвергаться даже то жилье, которое ещё можно отремонтировать, с учетом того, что капремонт обходится дешевле переселения дома. К тому же, несколько снижает выгоду сноса домов по сравнению с ремонтом то обстоятельство, что в итоге принятия многих судебных решений жилье выделяется гражданам взамен ранее занимаемого по нормам предоставления, что ведет к колоссальным расходам. Однако все чаще администрации стараются сосредоточить жилищную политику на строительстве нового жилья. В этом помогает возможность привлечения инвестиций, что дает ряд обоснованных преимуществ: инвестор берет на себя функцию сноса аварийного жилья, строительство новых домов способствует обновлению коммуникаций и благоустройству населенного пункта в целом».

Перспективы ветхого и аварийного жилья

Московской области создание благоприятного инвестиционного климата является одной из первоочередных задач на пути решения проблемы с ветхим и аварийным жильем. В том числе, для получения бюджетных средств необходимо заручиться всеми возможностями их грамотной реализации, в т.ч. наличием строительных компаний, готовых осуществить возведение нового жилья либо капитальный ремонт ветхого жилого фонда.

Многие районы Подмосковья характеризуются недобросовестным отношением застройщиков к выполнению обязательств по строительству жилых домов. В итоге, оказывается, что документация не согласована в необходимые сроки либо строительство необоснованно приостанавливается. В связи с этим планируется создание «черного списка» застройщиков Подмосковья. В 2011 году подобный список уже составлялся.

Узнать, признан ли дом аварийным

Лидерами по количеству остановленных новостроек тогда являлись Сергиев Посад, Пушкино, Балашиха, Троицк и Лобня.

Для решения жилищных проблем, в том числе ликвидации аварийного жилья, в Московской области, создана специальная структура, наделенная функциями отдельного министерства. Это рациональная мера, так как в ряде районов проблемы ветхо-аварийного жилья стоят достаточно остро. Так, например, в Пушкинском районе, в Ступино и Клину в минувшем году не осуществлялось строительство жилья для переселенцев.

В качестве одного из способов решения вопроса о ветхом жилье можно рассматривать также реконструкцию, обладающую некоторыми преимуществами: не требует переселения жильцов, цены на их квартиры при этом повышаются в разы в отличие от «аварийных» цен, нет необходимости в разработке новых участков под застройку, отсутствуют затраты на снос, а реконструкцией полностью занимается строительная организация.

«Быстрое устаревание жилищного фонда вызвано, в том числе, сложными условиями его формирования в годы военного и послевоенного периода, а также продолжительным отсутствием капитального ремонта и низким качеством содержания жилья. Поэтому в настоящее время одним из приоритетных направлений жилищной политики является ремонт и ликвидация ветхого и аварийного жилья, главной целью которого должна стать разработка схем и механизмов привлечения бюджетных и иных материальных ресурсов», — резюмирует адвокат Олег Сухов.

При покупке недвижимости легко заметить, что на некоторые квартиры или комнаты цена снижена по сравнению с общей рыночной. Как узнать, выбранный дом для покупки квартиры аварийный или нет? Ведь не всегда человек осознанно хочет связываться с ветхим жильем — во многих случаях покупатели планируют долго жить, обустраивая жилище.

К кому обращаться?

Вопреки мнению, будто риэлторы должны знать все об объектах недвижимости, которые они продают, доверять их словам не стоит. Эти люди в первую очередь заинтересованы в продажах и комиссионных. Проверять, признан ли дом аварийным, только через них, неправильно. Вас могут попросту обмануть, или сотрудник агентства и сам может быть не осведомлен о состоянии дома.

Будущий собственник должен подать заявление в Департамент жилищных отношений или в Жилищную инспекцию. Эти две структуры имеют всю необходимую информацию о состоянии домов на территории города, и должны отвечать на подобные запросы граждан. Если признание дома подлежащим к сносу было составлено, то он будет числиться в специальном реестре.

Местная администрация должна владеть подобной информацией, а у покупателя есть право на выяснение этих данных. По этой причине следует выяснить порядок подачи заявления, сформировать его, сдать и дождаться официального ответа. В этом случае информация будет однозначно достоверной.

Открытая информация

Чтобы признать здание аварийным, необходимо собрать жильцами дома соответствующее заявление с проведением экспертной оценки. Далее сообщить в органы местной администрации и дождаться решения о признании дома ветхим, подлежащим реконструкции недвижимости или расселению из него.

Процедура долгая, кропотливая, но собственники жилья, как правило, добиваются признания недопустимых условий проживания. Как только дом попадает в реестр ветхих, то есть непригодных для проживания в нем, происходит расселение из него. Однако прежде, чем состоится снос домов, нередко приходится ждать, причем ожидание может затянуться на годы.

В результате сотрудничества администрации района и независимых центров народной экспертизы, в рамках действия жилищной политики, происходит регулярная открытая публикация реестра «нового аварийного жилья». Определенные интернет-журналы, например, «Строительство.RU» несколько лет назад получили право на публикацию такой информации, поэтому можно и с их помощью проверить интересующий адрес.

Как узнать о судьбе дома?

Когда вы поняли, как узнать, ветхое жилье или нет, и Вам предоставили документы, подтверждённые правом совещательного голоса, о том, что из всех жилых зданий среди многоквартирных домов аварийным признан интересующий вас, возникает вопрос «что дальше?». Всем известно, что такие дома подлежат расселению, соответственно, можно взамен приобретенной жилплощади получить абсолютно новую. Из этого вытекает следующий вопрос — как узнать, когда состоится переселение из ветхого жилья?

Правительство РФ подписало новый законопроект ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты», согласно которого расселение будет происходить не в порядке очереди, а исходя из дополнительных обстоятельств. Если до 1 января 2012 года очередь формировалась из порядковых номеров обращений граждан, то теперь в расчет берутся сведения о составе семьи и наличии иной жилплощади в собственности. Исходя из этого, среди подлежащих расселению граждан в первую очередь новым жильем будут обеспечиваться люди, у которых нет иной площади. Это не значит, что люди с собственностью останутся ни с чем, но в очереди на расселение они будут стоять последними.

Помещение может быть признанным ветхим, но в составе программы можно оказаться и последним — основные критерии, конкретные данные определяются в каждом регионе в зависимости от ресурсов. То есть, если в одном городе этот вопрос решается в кратчайшие сроки, то в другом решение может затянуться на годы.

Таким образом, будущих владельцев помещений, площадь которых может быть признана аварийной или уже числится в списках ветхой, должен насторожить факт наличия иной собственности. Если человек собирается приобрести аварийное жилье, имея другую квартиру или дом, стоит быть готовым, что замещающее жилье или денежную компенсацию он получит последним.

Вопросы по урегулированию проблем отдельных помещений в аварийном состоянии, подходящих для проживания, как и неподходящих, должна решать межведомственная комиссия, которая и занимается оценкой и признанием состояний жилых домов.

Переселение после 2017-го года

Пытаясь приобрести квартиру в здании, отдельном помещении, важно ознакомиться с последующей судьбой недвижимости. Как будут обстоять дела после окончания 2017-го года?

Правительство РФ на этот счет дает однозначный ответ — в ближайшие несколько лет федеральная программа будет продолжать действовать с учетом поправок, внесенных в регионах. То есть с уже признанными аварийными домами все ясно, а новые аварийные дома будут признавать таковыми исходя из новых правил.

Законопроект еще находится на рассмотрении, но предлагают внести два основных условия, по которым дом можно признать негодным для проживания — форс-мажор или несчастный случай. В связи с тем, что закон только рассматривается, но вполне возможно будет принят, приобретать квартиры в очень старых домах, явно требующих ремонта, не рекомендовано.

Программа по расселению и список домов

К тому же множество дополнительных факторов и обстоятельств должны заставить задуматься, взвесить все за и против и хорошо подумать — стоит ли приобретать аварийное жилье или в ветхом состоянии.

Ответственность

Кому можно пожаловаться, если вовремя не дан ответ на запрос или не произведено своевременное обещанное расселение? На обе эти претензии должен отвечать орган местного самоуправления, то есть Администрация города. Если на запрос не получен ответ или не приняты меры, следует обратиться в органы государственного жилищного надзора, прокуратуру, Роспотребнадзор. Но, как показывает практика, все проблемы и вопросы решаются в установленном порядке без привлечения иных структур.

Где узнать признан ли дом аварийным

Администрация города отказала в проведении оценки моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу. Мотивировали отказ тем, что созданная межведомственная комиссия оценивает жилые помещения (на предмет пригодности) расположенные лишь в многоквартирных домах. Оценивать же частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена.
Правомерен ли такой отказ?

Ответ: 

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. При этом жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, от установления факта аварийности частного жилого дома и признания дома (жилого помещения) непригодным для проживания зависит решение вопроса о постановке лица – собственника частного жилого дома на учет в органе местного самоуправления как нуждающегося в жилом помещении и дальнейшее его расселение в пригодное для проживания помещение.

Как следует из анализа судебной практики, органы местного самоуправления нередко уклоняются от обследования частных жилых домов на предмет их оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пригодности или непригодности для дальнейшего проживания). Ссылаются на то, что принятие решения по признанию частных домов пригодными (непригодными) для проживания является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью.

Однако с таким подходом не согласился Верховный Суд РФ, указав в Обзоре практики, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В случае отказа в проведении оценки пригодности (непригодности) частного жилого дома для дальнейшего проживания, следует обращаться в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования обязанности произвести обследование частного жилого дома.

Подробнее об этом см. раздел 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Также рекомендуем по теме ответ на вопрос: имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания?

Вернуться к оглавлению:Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ

Г. АлексеевАвтор статьи

Ничто не вечно: признание дома аварийным и подлежащим сносу

Одной из основ всего Жилищного законодательства является безопасность жильцов, обеспечение надлежащего состояния домов и пригодных условий проживания в них. Но так как всё рано или поздно изнашивается, то и жильё очень часто требует капитального ремонта. Дома непригодные для проживания и подготовленные под снос признают аварийными. 

По каким признакам дом могут признать аварийным или подлежащим сносу

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)

+7 (499) 703-44-28 — Москва
+7 (812) 309-68-04 — Санкт-Петербург

По нормам действующих законодательных актов основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу будут являться такие признаки:

• фактический износ здания в целом или его отдельных частей и элементов;
• изменение санитарных показателей окружающей среды или микроклимата помещений, которые будут угрожать жизни и здоровью проживающих;
• если жильё находится в тех местах, где часто бывают природные катаклизмы и инженерными средствами невозможно предотвратить последствия;
• нахождение дома или квартиры в местах, где может произойти катастрофа техногенного характера;
• расположение вблизи воздушных средств передачи переменного тока;
• разрушение жилого помещения из-за взрывов, аварий, пожаров;
• если окна жилища выходят на магистрали и вследствие этого уровень шума выше нормы, а улучшить ситуацию с помощью инженерных сооружений невозможно;

Нельзя признать помещение аварийным по таким причинам:

• отсутствие канализации и горячей воды в 1–2-этажном здании;
• нет в наличие лифта в здании выше 5 этажа, если оно полностью не эксплуатируется;
• расхождение в планируемых и реальных объёмах жилого помещения, которое было построено ранее, нынешним показателям.

Признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу могут только в том случае, если никакими ремонтными работами или инженерными сооружениями решить имеющуюся проблему не получается.

Порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу

С апреля 2015 года действует новое постановление правительства, которое вносит некоторые изменения в процесс признания дома аварийным и подлежащим сносу:

• местные исполнительные власти могут самостоятельно сформировать межведомственную комиссию;
• принять решение о статусе здания они должны будут в течение месяца с момента принятия заявления.

Для признания дома аварийным и подлежащим сносу следует соблюсти такой порядок:

• владелец квартиры или дома должен составить обращение в местную межведомственную комиссию;
• комиссия формирует группу экспертов, которые будут оценивать технические характеристики здания;
• в конце обследования комиссия составляет акт в трёх копиях, одну из которых отправляет заявителю и принимает решение о статусе дома, которое выносится большинством голосов;
• о принятом решении в 5-дневный срок извещаются местные органы власти, которые решают судьбу жильцов обследованного дома.

То есть закон чётко регламентирует, что оценивать состояние дома может только межведомственная комиссия. Действия других инстанций будет признано незаконным. Документ о признании жилья аварийным и подлежащим сносу, должны обязательно подписать все члены комиссии. Отселить из жилья, которое признано аварийным, должны в 2-недельный срок.

Признание аварийным частного строения

Что делать, если признали аварийным и подлежащим сносу частный дом?

Владельцу такого помещения следует знать:

• собственник жилья должен быть привлечён к работе комиссии;
• если его дом признан аварийным, то местные власти обязаны выкупить у него земельный участок, с целью последующего сноса или же предоставить равносильный обмен на такую же землю.

Комиссия может назначить повторное обследование дома, если в этом будет необходимость.

Документы для признания дома аварийным и подлежащим сносу

Иногда комиссия может не выезжать на осмотр дома – решение принимается на основании предоставленной документации. Для того чтобы процедура признания дома аварийным была полной, собственнику вместе с заявлением следует принести такие бумаги:

• копия технического паспорта;
• планы помещений, полученные в БТИ;
• акты за последние 3 года, которые будут свидетельствовать про общие осмотры жилья и выполненные ремонтные работы;
• заключение службы СЭС;
• заключение противопожарной службы;
• письменные жалобы жильцов дома;
• заключение проектно-изыскательной службы о техническом состоянии дома.

  Эта служба должна иметь лицензию на такой вид деятельности;

• другие бумаги по требованию.

Обратите внимание, чтобы все документы были надлежащим образом оформлены, со всеми подписями и печатями.

Каковы последствия

Если дом признаётся аварийным и подлежащим сносу его жильцам следует быть готовым к таким последствиям:

• в случае если проживание осуществлялось на условиях социального найма, соответствующий договор будет расторгнут, а жильцам предложено другое благоустроенное жильё;
• если жилое помещение находилось в частном владении, то владелец по требованию властей должен снести его в указанный срок;
• если владелец не выполнил требование, то земля, на которой стоит дом, должна быть изъята в пользу муниципалитета, а вместе с ней и помещения, которые находятся на ней. При этом собственники помещений должны быть проинформированы за год.

Изъятие земельного участка происходит на общих основаниях, установленных законодательно.

Как видим, признание дома непригодным для проживания – непростая процедура. Жильцы могут оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии, если считают свой дом аварийным.

Решение исполкома о признании дома аварийным. Как можно узнать, признан ли дом аварийным

Стоит обратить внимание на то факт, что орган надзора за помещениями тоже может выступать в виде заявителя. В этом случае он должен представить своё заключение. Заявление в комиссию можно отнести лично, отослать по почте или отправить с помощью интернет-ресурсов.

Дом считается аварийным, если нарушены нормы по следующим показателям:

* уровень инфразвука;
* уровень вибрации;
* уровень шума;
* уровень электромагнитного излучения;
* концентрация вредных веществ;
* напряженность электрического и магнитного полей.

Кроме перечисленных показателей, существуют и другие параметры, при нарушении которых дом признается аварийным.

Существует Постановление Правительства от 28 января 2006 года № 47, где четко прописано, какое жилье является аварийным. Согласно документа аварийным жильем является помещение:

— физический износ помещения составляет не менее 60 %;

— микроклимат жилого помещения настолько изменен, что никакие санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования невозможно обеспечить.

Как можно узнать, признан ли дом аварийным

Например, повышен уровень радиационного фона, увеличено содержание в воздухе помещения опасных для человека химических и биологических веществ.

— Имеются деформации стен и несущих конструкций, фундамента, которые представляют угрозу для разрушения здания в целом.

— Уровень шума в комнатах, окна которых выходят на магистрали, выше предельно допустимой нормы — 55 дБ.

— Отсутствие инженерных систем: электроосвещения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции.

— Жилье расположено в местности, постоянно затапливаемой паводковыми или грунтовыми водами. При условии, что с помощью технических средств невозможно предотвратить затопление или оградить территорию.

— В жилье имеются помещения, над которыми расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки. В таком случае здание считается непригодным для проживания.

— Отсутствуют инженерные системы: вентиляции, водоснабжения, электроосвещения канализации, отопления.

— Имеются повреждения, которые были получены в результате чрезвычайных ситуаций (взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунта).

— Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, ниже планировочной отметки земли.

Решение о том, считается ли жилье аварийным принимает специальная комиссия, в состав которой входят представители БТИ, а так же инженерно-технические представители уполномоченных организаций.

Какой дом можно считать аварийным?

Многие люди, ожидающие квартир, просто мечтают о том, чтобы их дом признали аварийным.
В каком случае возможно признать дом аварийным?