.
Содержание
Аттестация рабочих мест заменена специальной оценкой условий труда
С 1 января 2014 г. вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, которая должна проводиться в соответствии с Федеральным от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Соответственно, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, оформленные после 31 декабря 2013 г., использоваться не могут ( Письма Минтруда России от 13.03.2014 N 17-3/В-113). Напомним, что в силу ТК РФ в старой редакции аттестация проводилась в , утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее — Порядок аттестации). Специальная оценка условий труда ранее была предусмотрена Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ как основание освобождения от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратила силу 1 января 2014 г. ( Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ).
По аналогии с результатами аттестации итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым РФ, а также для установления дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, расчета надбавок (скидок) к тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда ( Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физлиц, не являющихся предпринимателями ( Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Особые положения предусмотрены для государственных гражданских и муниципальных служащих. Напомним, что в Порядка аттестации были установлены иные исключения (в частности, аттестация могла не проводиться в отношении рабочих мест, на которых сотрудники были заняты только работой на персональных компьютерах).
проведения специальной оценки условий труда ( Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ) утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н. В ней установлены требования к реализуемым в рамках спецоценки процедурам: к идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов, их исследованию и измерению, отнесению условий труда на рабочем месте к определенному классу (подклассу) и оформлению результатов ( Методики).
По общему правилу оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки ( и Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Отметим, что в соответствии с Порядка аттестации в отношении тех рабочих мест, условия труда на которых были признаны допустимыми или оптимальными, повторная аттестация могла не проводиться.
Существенным нововведением является установление в Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ классификации условий труда. По степени вредности и (или) опасности они подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (1, 2, 3 и 4-й классы соответственно). В свою очередь, вредные условия могут быть четырех степеней (подклассов). Следует отметить, что в названной разъясняется, какие именно условия труда относятся к каждому классу (подклассу).
Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и специализированной организацией, которая соответствует требованиям, приведенным в данного Закона. Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ устанавливает обязанности работодателя, в частности по обеспечению проведения такой оценки и предоставлению специализированной организации необходимых сведений, документов и информации.
Обратим внимание на следующее. Если в отношении рабочих мест была проведена аттестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки ( Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Предусмотрены и другие переходные положения, касающиеся юрлиц, которые были аккредитованы в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, до 1 января 2014 г. Так, они вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Федерального от 28.12.2013 N 426-ФЗ аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров), но не позднее чем до 31 декабря 2018 г. включительно ( Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Результаты аттестации используются для применения дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
В Письма от 13.03.2014 N 17-3/В-113 Минтруд России подчеркнул, что это обязанность, а не право плательщика страховых взносов.
Если в результате аттестации рабочего места, проведенной до 1 января 2014 г. условия труда признаны вредными или опасными, то в отношении данного рабочего места применяется дополнительный тариф страховых взносов, установленный Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в размере от 2 до 8 процентов в зависимости от подкласса условий труда ( Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ, Минтруда России от 18.04.2014 N 17-3/В-171). В связи с этим Минтруд России разъяснил следующее: если налогоплательщик не может документально подтвердить подкласс вредных условий труда, в отношении аттестованного рабочего места применяется дополнительный тариф, равный 7 процентам, который соответствует подклассу условий труда 3.4 ( Письма Минтруда России от 26.03.2014 N 17-3/10/В-1579).
Как начисляются страховые взносы по дополнительным тарифам при наличии у организации актуальных результатов аттестации только части рабочих мест, Минтруд России указал в Письма от 13.03.2014 N 17-3/В-113. Если по результатам аттестации условия труда работника, занятого на работах, указанных в — Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, признаны вредными и опасными, то страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Если условия труда признаны оптимальными или допустимыми либо результаты аттестации рабочего места отсутствуют, то страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно или Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Кроме того, в данного Письма Минтруд России отвечает на вопрос, как определить сумму страховых взносов по дополнительным тарифам при частичной занятости физического лица в течение месяца на работах по — Закона N 173-ФЗ с разными классами (подклассами) условий труда.
В такой ситуации страховые взносы начисляются по каждому дополнительному тарифу пропорционально количеству отработанных дней (часов) на соответствующих рабочих местах в общем количестве дней (часов) (с учетом работы сверхурочно, в выходные, праздничные дни) в данном месяце. Рассматриваемые страховые взносы начисляются на всю сумму выплат и вознаграждений, которые начислены в пользу данного работника в течение месяца, независимо от того, за какие периоды производятся выплаты.
Если к специализированным организациям, аккредитованным на проведение аттестации рабочих мест, относятся испытательные лаборатории (центры), срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 г., эти компании могут проводить оценку без учета требований, касающихся количества и состава экспертов до 31 декабря 2014 года включительно ( Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
РФ об административных правонарушениях также дополнен новыми нормами. КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
В этом случае применяется мера в виде предупреждения или штрафа (в частности, для юрлиц — от 60 до 80 тыс. руб.). Ответственность специализированной организации за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда устанавливается КоАП РФ. Изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, вступят в силу с 1 января 2015 г. ( Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ).
В дополнение следует добавить, что расходы на проведение специальной оценки условий труда не учитываются в целях УСН (Письмо Минфина России от 30.06.2014 N 03-11-09/31528 (направлено Письмом ФНС России от 30.07.2014 N ГД-4-3/14877)). Позиция финансового ведомства не является бесспорной. см. Новые документы для бухгалтера.
Аттестация рабочих мест – обязательна или нет
Выпуск от 20.08.2014.
Также отметим, что эти расходы можно возместить за счет начисленных в ФСС РФ взносов на травматизм ( Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н в редакции Приказа Минтруда России от 20.02.2014 N 103н)). Подробнее об этом см. в Практическом пособии по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
вопрос-ответ
Мы постарались ответить на наиболее часто возникающие вопросы, касающиеся Аттестации Рабочих Мест.
Надеемся, что эта информация окажется вам полезной.
Обязательно ли проводить аттестацию рабочих мест?
Да, обязательно. Не зависимо от формы собственности работодатель должен обеспечить работников надлежащими условиями труда. Способом оценки соответствия рабочих мест требованиям охраны труда, является аттестация рабочих мест.
Исключением являются рабочие места работа на которых связана исключительно с компьютерами и (или) эксплуатацией копировально-множительной техники для нужд самой организации или иной офисной техники, а также бытовой техники, не используемой в технологическом процессе производства.
Если только на них нет вредности!!!
Как часто проводится аттестация рабочих мест?
В соответствии с приказом МЗСР №342н аттестация проводится не реже чем один раз в пять лет. Кто-то делает ее за один раз и живет спокойно 5 лет до следующей аттестации. Кто-то растягивает ее на все 5 лет и все время находится в процессе проведения аттестации. Как поступать решать вам. Здесь нужно принимать во внимание общее количество рабочих мест в организации, географическое расположение, экономические соображения и др.
На рабочих местах для которых установлен второй или первый класс, аттестацию рабочих мест можно не делать до тех пор пока не изменятся условия труда.
Как расчитываются аналогичные рабочие места?
Для того чтоб посчитать рабочие места аналогичными нужно, что бы для них выполнялись следующие условия:
— профессии или должности одного наименования;
— выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
— использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
— работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
— использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
— одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
— одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
— одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
Если рабочие места все-таки аналогичные – из них достаточно аттестовать 20% рабочих мест, но их все равно должно быть не менее двух.
Нужно ли делать аттестацию индивидуальному предпринимателю (ИП)?
Да. Если он является работодателем.
В случае если в ИП есть сотрудники, обязанностью работодателя является проведение аттестации рабочих мест. Ст.212 ТК РФ.
Нужно ли делать аттестацию если помещение в аренде?
Аттестация рабочих мест – обязанность работодателя, предусмотренная Трудовым Кодексом (ст 212). Взаимоотношения арендатора и арендодателя определяются в рамках гражданского права и не затрагивают трудовых отношений. То есть арендодатель ни чего не должен нашим сотрудникам, сверх того, что перечислено в договоре аренды. Работодатель же, обязан обеспечить своим сотрудникам условия труда соответствующие требованиям охраны труда и стандартам безопасности труда.
Обратить внимание надо на то, что в случае если вы решите сменить арендодателя, вам придется переделывать аттестацию.
Можно ли работать не проведя аттестацию рабочих мест?
Надо понимать, что аттестацию рабочих мест надо проводить во время работы, когда на рабочих местах идет рабочий процесс. Нет смысла мерить уровень шума в цеху где еще нет станков и только планируется производство.
Приказ №342н, определяет срок проведения аттестации рабочих мест в 5 лет. За это время в вашей организации должны быть аттестованы все рабочие места.
Как аттестовать сотрудника работающего дома?
Если человек, который работает дома выведен за штат вашей организации, то его рабочее место аттестовать не нужно. Если же сотрудник числится в штате вашей организации, у него должно быть место на которое он должен прибыть для выполнения своих должностных обязанностей. (Согласно ст. 21 и ст. 219 ТК РФ).
Аттестация рабочих мест
Другое дело, что он может находиться на этом месте неполный рабочий день. Соответственно продолжительность времени воздействия негативных факторов на такого сотрудника, будет меньше.
Окончательным критерием оценки, в этом случае, является штатное расписание организации.
Как аттестовать рабочее место курьера?
По своим должностным обязанностям курьер находится большую часть времени вне офиса работодателя. При аттестации измеряются те параметры которые действуют на него за то время, что курьер находится в офисе.
Как аттестовать рабочее место строителей?
Работники строительных компаний работают на объектах. Причем сегодня на одном, а завтра на другом. Где рабочее место?
При проведении работ по аттестации в таком варианте следует обратиться к СП 12-133-2000 "Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно коммунальном хозяйстве".
При проведении АРМ нужно учитывать факторы которые воздействуют на работника во время выполнения своих должностных обязанностей. При этом используются признаки рабочих мест:
- индивидуальные и коллективные;
- стационарные и нестационарные;
- профессиональные или технологические.
Куда и когда сдается аттестация рабочих мест?
В течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации работодатель отправляет в государственную инспекцию труда в субъекте РФ сводную ведомость результатов аттестации и сведения об аттестующей организации.
График (периодичность) проведения аттестации рабочих мест
С некоторых пор законодательством РФ были ужесточены правила касающиеся периодичности проведения аттестации рабочих мест, после того как был принят ФЗ РФ от 30.12.2001 ТК Российской Федерации данное мероприятие стало обязательным для всех физических и юридических лиц.
Правовой основой является вышеупомянутый Федеральный закон, ТК Российской Федерации, а именно статья 212, приказ от 26.04.2011 г Минздрав соцразвития Российской Федерации в котором утверждается периодичность проведения аттестации рабочих мест, а так же условий труда. Аттестация рабочих мест проводиться для выявления вредных условий труда, которые прямо или косвенно влияют на жизнь и здоровье работников.
Периодичность проведения аттестации рабочих мест
Плановая аттестация:
Организация вправе сама решать, когда ей проходить аттестацию. Работодатель делает акцент на финансовое и материальное положение организации, подбирая более выгодное время для ее проведения. Но не будем забывать, что проводиться такая аттестация должна не реже одного раз в 5 лет, данный срок прописан в законодательстве РФ, этот срок отчитывается от даты проведения последней проверки.
Организация и проведение аттестации рабочих мест
Датой следующей проверки принято считать дату издания приказа руководителем организации о создании комиссии проводящую аттестацию и внесение членов данной комиссии в приказ, так же создания графика проведения аттестации рабочих мест.
Внеплановая аттестация:
Если на предприятие появляются новые рабочие места (оборудование), то работодатель обязан в течение 60 рабочих дней приступить к их аттестации. Для того чтобы оценить качество проведенной аттестации, проводится государственная независимая проверка.
Внеплановая проверка может быть проведена и по инициативе работодателя в случаях:
- замены производственного оборудования (рабочего места);
- смены средств индивидуальной защиты;
- изменения процесса работы (технологического процесса);
- необходимости доработки и соответствия рабочих мест с государственными нормами.
По данным пунктам проверка должна быть проведена в течение 60 дней. Такая периодичность проведения аттестации уменьшает риск неблагоприятного воздействия на работников, риск выхода из строя оборудования, что позволяет организации иметь положительную динамику.
Результаты внеплановой аттестации должны быть оформляются в соответствие с законодательством Российской Федерации, а именно пунктом 44 — 46 Порядка (вышеупомянутого закона). Для всех рабочих мест оформляется новая аттестационная карта, в которой прописывают все изменения и появившиеся дополнения.
Каждая аттестация обходиться организации в определенную сумму, во избежание не запланированных расходов можно сделать вывод: необходимо добросовестно подходить к исполнению всех государственных норм, качественно подготавливать все рабочие места не только внешне, но и документально. Советом для аттестуемых будет напоминание о том, что данное мероприятие требует не только некоторых денежных затрат, но и неопределенного промежутка времени, поэтому советуем вам не затягивать с данной операцией.
Вся ответственность за проведение аттестации целиком возлагается на руководителя предприятия.
.
